垃圾處理設施建設從設想、選擇、評估、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)等整個建設過程中各項工作必須遵循先后次序。這是人們在認識客觀規(guī)律的基礎上制定出來的，是建設項目科學決策和順利進行的重要保證。此外，建設程序的發(fā)展階段有嚴格的先后次序，不能任意顛倒、違反它的發(fā)展規(guī)律。它們依照本身固有的規(guī)律，有機地聯(lián)系在一起，并有著客觀的先后順序。進行垃圾處理設施規(guī)劃是有效控制垃圾污染的前提和手段。并且此規(guī)劃是垃圾處理工程建設的主要依據(jù)之一。
重慶大學《中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施技術指南》（以下簡稱“指南”）中明確指出：在城鎮(zhèn)垃圾處理場建設過程中應嚴格按工程項目建設程序執(zhí)行，工程項目建設程序可劃分為項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、項目實施準備階段、施工階段、竣工驗收（完工）階段、項目總結評價階段等7個階段：
1．項目建議書階段：也稱為項目初步可行性研究階段，包括投資機會研究、項目建議書編制及其評估等。此階段的主要任務是完成項目建議書，經(jīng)過評估由主管部門（發(fā)改委）批準該項目建議書，項目立項。項目建議書應提出擬建項目的輪廓設想，論述項目的必要性、主要建設條件和社會、經(jīng)濟與環(huán)境取得效益的可能性等。
2．可行性研究階段：即項目可行性分析評價階段，主要任務包括編制項目可行性研究報告，經(jīng)項目評估，由主管部門（發(fā)改委）批準項目可行性研究。項目可行性研究告應對項目建設的必要性、在技術上是否可行、經(jīng)濟上是否合理、社會和環(huán)境影是否積極進行進一步科學分析和論證，以最終確定項目投資建設是否進入實質性的啟動程序。
3．設計工作階段：設計工作階段是對擬建工程的實施在技術上和經(jīng)濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設計劃的具體化，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。設計過程一般劃分為兩個階段，即初步設計階段和施工圖設計階段。
4. 項目實施準備階段：項目在開工建設之前要切實做好各項準備工作，主要包括以下內容：①征地、拆遷和場地平整；②完成施工用水、電、路等工程；③組織設備和材料訂貨；④準備必要的施工圖紙；⑤組織施工招標投標，擇優(yōu)選定施工單位。項目在報批開工之前，必須由審計機關對項目的有關內容進行審計證明。
5. 施工階段：建設項目經(jīng)批準開工建設，項目即進入建設實施階段。該階段包括生產(chǎn)準備，設備采購和安裝，工程建設等工作。主要任務是按照設計要求，保質保量按時完成建設任務，同時要招收和培訓人員，做好生產(chǎn)組織、技術和物質準備工作。
6. 竣工驗收（完工）階段：根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設項目按照上級批準的設計文件所規(guī)定的內容和施工圖紙的要求全部建成，項目符合設計要求，能夠正常使用，都要及時組織驗收。建設項目竣工驗收、交付生產(chǎn)和使用，應達到下列標準：
?、偕a(chǎn)性工程和輔助公用設施已按設計要求建成，能滿足生產(chǎn)要求。
?、谥饕に囋O備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，構成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力。
③生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)初期的需要。
7. 項目總結評價階段：項目總結評價是指在項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，對項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)的評價，通過這些活動以達到肯定成績、總結經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策和投資效果的目的。該階段的主要任務是編制項目后評價報告。
我國目前開展的建設項目總結評價一般都按三個層次組織實施：
?、夙椖繂挝蛔晕液笤u價工作的組織
?、谛袠I(yè)（或地區(qū)）主管部門對后評價工作的組織
?、鄹骷壷鞴懿块T或主要投資方對后評價工作的組織
編輯：姚森婧
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