垃圾焚燒頻遇“鄰避效應(yīng)” 在爭(zhēng)議中艱難前行

時(shí)間：2013-01-25 15:16

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

作者：楊瑞雪

《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。近日在“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”上，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益透漏，目前我國(guó)城市垃圾焚燒處理僅占生活垃圾處理的17.25%，而且垃圾焚燒在爭(zhēng)議中艱難前行，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)難以完成。

近年來(lái)，有關(guān)垃圾焚燒的爭(zhēng)議聲愈演愈烈，多地相繼發(fā)生“鄰避效應(yīng)”事件。所謂鄰避效應(yīng)，指居民或當(dāng)?shù)貑挝灰驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目（如垃圾場(chǎng)、核電廠、殯儀館等鄰避設(shè)施）對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強(qiáng)烈和堅(jiān)決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨椤?近年來(lái)，由于我國(guó)城市垃圾的快速增長(zhǎng)以及土地資源的緊缺，傳統(tǒng)填埋方式難以支撐，多地垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容趨于飽和，垃圾焚燒勢(shì)在必行。在垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，多個(gè)項(xiàng)目遭遇“鄰避效應(yīng)”，并發(fā)展成為群體性事件引發(fā)爭(zhēng)議。

時(shí)間	地點(diǎn)	事件描述
2012年6月	廣州	清遠(yuǎn)居民萬(wàn)人簽名反對(duì)垃圾焚燒廠建在清遠(yuǎn)邊界，村民多次上訪廣州城管委表達(dá)改址訴求，選址重新論證，目前尚未確定
2009年11月	廣州	番禺垃圾焚燒發(fā)電廠周邊小區(qū)居民和廠址所在的會(huì)江村村民一行數(shù)百人集體前往廣州市政府上訪
2009年10月	吳江	反對(duì)垃圾焚燒廠投產(chǎn)，萬(wàn)人街頭抗議
2009年8月	北京	發(fā)生群體性抗?fàn)幓顒?dòng)，一些群眾自發(fā)組織車隊(duì)或在論壇發(fā)貼反對(duì)建設(shè)阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒發(fā)電廠
2009年5月	深圳	數(shù)百居民聚集工地反對(duì)建設(shè)白鴿湖垃圾焚燒項(xiàng)目
2009年4月	上海	江橋垃圾焚燒廠周邊敏感地區(qū)居民在垃圾廠門口抗議并懸掛標(biāo)語(yǔ)，稱“團(tuán)結(jié)起來(lái)，為生存環(huán)境不被惡化而抗?fàn)?/span>”
2009年4月	鄭州	垃圾廠周圍居民攔路堵截垃圾車，迫使處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，長(zhǎng)的垃圾堆堆在路上
2009年2月	南京	五千多居民聯(lián)名反對(duì)建設(shè)南京天井洼垃圾焚燒項(xiàng)目。隨后，幾名市民將江蘇省環(huán)保廳告上法庭
2008年8月	北京	朝陽(yáng)區(qū)上千民眾發(fā)起請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，反對(duì)在高安屯垃圾掩埋場(chǎng)再興建垃圾焚燒廠
2008年6月	武漢	陳家沖垃圾處理廠被附近居民封堵，漢口的部分垃圾被迫繞道白沙洲大橋，運(yùn)往區(qū)外的江夏區(qū)二妃山垃圾場(chǎng)填埋。因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，一些垃圾無(wú)法及時(shí)清運(yùn)
2007年6月	北京	六里屯垃圾發(fā)電廠受到了強(qiáng)大的民意阻力而被當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保總局緊急叫停

近年來(lái)垃圾焚燒“鄰避效應(yīng)”主要事件列表

垃圾焚燒的反對(duì)者普遍認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目放在居民“后院”，不僅其臭味影響人們的正常生活，焚燒產(chǎn)生的一級(jí)致癌物二噁英也成為人們的心頭之患。有研究認(rèn)為，只要爐膛內(nèi)煙氣維持在850℃到900℃，就能夠控制不產(chǎn)生二噁英。但我國(guó)部分垃圾處理設(shè)施存在標(biāo)準(zhǔn)較低、運(yùn)營(yíng)不善、監(jiān)管缺位、污染超標(biāo)等問(wèn)題，居民的“鄰避效應(yīng)”不可避免。

廣州市多個(gè)垃圾焚燒廠的選址都受到嚴(yán)重質(zhì)疑與反對(duì)，為緩解“鄰避效應(yīng)”，廣州采取多種相關(guān)措施，除了大力推進(jìn)居民垃圾分類，更推出焚燒污染標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)補(bǔ)償辦法。2012年5月1日起，《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》開(kāi)始實(shí)施，這是廣東省內(nèi)乃至全國(guó)少有的針對(duì)具體項(xiàng)目而制定的生態(tài)補(bǔ)償方案，期望成為鄰避設(shè)施建設(shè)新路徑的破冰之舉。

編輯：楊瑞雪

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