轉變政府職能促進固廢領域環(huán)境綜合服務業(yè)發(fā)展

時間：2013-02-06 09:37

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：鄭巖

目前我國垃圾焚燒處理產業(yè)發(fā)展迅速，污泥、危險廢物處理處置和環(huán)境修復等固廢領域的發(fā)展逐漸受到關注，國家支持力度逐年加強，固廢行業(yè)發(fā)展空間巨大。因此，如何促進固廢產業(yè)轉型升級、提高綜合服務能力，實現(xiàn)產業(yè)鏈延伸及產業(yè)間共生耦合，成為行業(yè)下一步的發(fā)展重要關注點。在“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”上，國內知名固廢企業(yè)家就此問題紛紛表示，轉變政府職能是促進固廢領域環(huán)境綜合服務業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

“目前我國固廢行業(yè)多個領域剛剛起步，經常是先出現(xiàn)污染事故，國家再制定規(guī)劃治理，導致發(fā)展之初的思路不夠明確”，清華大學環(huán)保產業(yè)研究所所長、中國固廢網(wǎng)主編傅濤指出，隨著我國固廢行業(yè)產業(yè)鏈的不斷延伸，環(huán)境綜合服務模式的不斷發(fā)展，政府部門轉變職能、提升認識是現(xiàn)階段推動行業(yè)發(fā)展的關鍵助力。

環(huán)境綜合服務業(yè)憑借其專業(yè)化的運營能力，能夠促進環(huán)境產業(yè)鏈的延伸，探索新的環(huán)境服務領域，目前已經成為拓寬環(huán)境產業(yè)涵蓋面、促進環(huán)境產業(yè)向更高層次發(fā)展的突破口。目前我國固廢行業(yè)的發(fā)展，在法律法規(guī)、管理制度及信息收集不斷完善的基礎上，釋放市場需求、拓寬固廢領域及產品覆蓋范圍成為發(fā)展要務，在此過程中，各級政府要加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督力度，實現(xiàn)環(huán)境職能的外部化，將環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境風險評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保宣傳服務等服務社會化，形成政府環(huán)保采購、政府投資的環(huán)保服務業(yè)，鼓勵綜合服務企業(yè)以特許經營方式獲得污染治理項目的服務權和收益權，促進產業(yè)的縱深發(fā)展。

桑德環(huán)境資源股份有限公司董事長文一波強調：“城市環(huán)境綜合處理設施項目可遇不可求，涉及整個固廢產業(yè)鏈和多個國家管理部門，運營錯綜復雜”，他指出首先要對項目的可行性有正確的認識，環(huán)境綜合服務項目在大型城市建設更有意義；其次，環(huán)境綜合服務項目要和一級政府簽約，由政府做好項目的協(xié)調工作，協(xié)助企業(yè)項目建設運營。南海發(fā)展股份有限公司董事總經理金鐸也指出，環(huán)境綜合服務業(yè)的發(fā)展，提高政府層面的認識很重要；做區(qū)域性的綜合服務商，市場機遇是一個方面，企業(yè)的綜合業(yè)務發(fā)展也很重要，要找準市場空間。威立雅環(huán)境服務中國總經理周小華比喻到，“目前部分固廢企業(yè)發(fā)展存在的摸不清政策方向、管理模式不清晰、產業(yè)鏈不健全等問題，就如同京劇舞臺后臺一團糟一樣，但只要一上場便會是一出很好的戲”，這就要求政府為產業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺，做好服務和監(jiān)管。

傅濤指出，“區(qū)域綜合服務是要自上而下的開展的，實現(xiàn)政府部門職能與認識的轉變是一個長期的過程”，這方面的工作可以借助學術機構、媒體平臺等第三方機構完成，企業(yè)的關鍵是做好系統(tǒng)設計，提高掌控風險的能力，積極參與到商業(yè)模式的完善和相關政策環(huán)境的建設中來。

編輯：鄭巖

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