國家編制循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃

時間：2013-02-06 09:58

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：楊瑞雪

為指導和推動循環(huán)經濟加快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的資源產出率提高15%的目標，國家編制了《循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》。

行動計劃指出，到“十二五”末的目標是：主要資源產出率比“十一五”末提高15%，資源循環(huán)利用產業(yè)總產值達到1.8萬億元。

構建循環(huán)型工業(yè)體系、農業(yè)體系、服務業(yè)體系

行動計劃表示，將構建循環(huán)型工業(yè)體系、農業(yè)體系和服務業(yè)體系。

在工業(yè)領域全面推行循環(huán)型生產方式，實施清潔生產，促進源頭減量;推進企業(yè)間、行業(yè)間、產業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產業(yè)體系;鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。到2015年，單位工業(yè)增加值能耗、用水量分別比2010年降低21%、30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，50%以上的國家級園區(qū)和30%以上的省級園區(qū)實施了循環(huán)化改造。

在農業(yè)領域加快推動資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農業(yè)生產方式，加快農業(yè)機械化，推進農業(yè)現(xiàn)代化，改善農村生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)綜合效益，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。到2015年，農業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.53，秸稈綜合利用率提高到80%，設施漁業(yè)養(yǎng)殖廢水處理與綜合利用率達80%以上，林業(yè)“三剩物”綜合利用率達80%以上。

行動計劃指出，將加快構建循環(huán)型服務業(yè)體系，推進服務主體綠色化、服務過程清潔化，促進服務業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮服務業(yè)在引導人們樹立綠色循環(huán)低碳理念，轉變消費模式方面的積極作用。

在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)領域分別推進循環(huán)經濟的同事，全面推進社會層面循環(huán)經濟發(fā)展，具體包括:完善再生資源回收體系；推動再生資源利用產業(yè)化發(fā)展；發(fā)展再制造；實施綠色建筑行動；構建綠色綜合交通運輸體系；推進餐廚廢棄物資源化利用；推行綠色消費；實施大循環(huán)戰(zhàn)略。

同時，行動計劃還指出，實施循環(huán)經濟“十百千”示范行動，包括循環(huán)經濟十大示范工程、創(chuàng)建百個循環(huán)經濟示范城市（縣），培育千家循環(huán)經濟示范企業(yè)（園區(qū)）。通過實施循環(huán)經濟“十百千”示范行動，實現(xiàn)技術突破和管理創(chuàng)新，推動循環(huán)經濟形成較大規(guī)模。

為保障行動計劃的切實推行，將通過健全法規(guī)和標準、完善經濟政策、加強管理監(jiān)督、強化技術和服務支撐、建立循環(huán)經濟統(tǒng)計評價制度、強化宣傳教育和人才培養(yǎng)、積極開展交流合作、加強組織領導等多項措施與手段全面保障計劃的理論指導與具體實施。國務院有關部門要按照職責分工做好相關工作，出臺配套政策措施，加強協(xié)調配合，形成工作合力。充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經濟部際聯(lián)席會議的作用，發(fā)展改革委要會同有關部門加強對計劃實施的指導、支持以及監(jiān)督和評估，制定實施全國循環(huán)經濟年度推進計劃，針對計劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務院報告。

編輯：楊瑞雪

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