為了解決餐廚垃圾(地溝油)帶來的水環(huán)境和城市環(huán)境污染，消除食品安全隱患，重慶市在餐廚垃圾收運處理國家無法律法規(guī)、處理技術國家無規(guī)范和技術標準，國內尚無成功經驗可借鑒的情況下，于2009年率先在全國開展餐廚垃圾收運處理工作。在重慶市委、市政府的強力領導下，在市市政委、主城各區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)集團的共同努力下，重慶市餐廚垃圾收運處理工作取得巨大成效。目前已累計無害化處理及資源化利用餐廚垃圾約180萬噸，日均1200噸，餐廚垃圾收運處理量和處理技術全國領先，實現(xiàn)社會、生態(tài)、經濟效益“多贏”的局面。北京、上海、深圳、成都等全國幾乎所有大城市相繼來重慶學習借鑒。新華社、中央電視臺進行了專題采訪報道。

一、建立健全法規(guī)體系，為餐廚垃圾收運處理“保駕護航”

(一)完善法律法規(guī)制度，餐廚垃圾收運處理有法可依。2009年9月重慶市全國率先制定了《重慶市餐廚垃圾管理辦法》(渝府令[2009]226號)，界定了餐廚垃圾產生、收運、處理各個環(huán)節(jié)的責任主體的權利和義務，明確了執(zhí)法主體和處罰依據，為餐廚垃圾規(guī)范化管理提供了強有力的政策保障。

(二)嚴格餐廚垃圾收運考核，構建聯(lián)合執(zhí)法機制。重慶市市政委將餐廚垃圾收運量納入城管目標考核，向主城各區(qū)下達了日均餐廚垃圾收運量，每月將餐廚垃圾收運和處理情況向相關部門通報。市環(huán)衛(wèi)集團通過科技手段加大對主城各區(qū)餐廚垃圾含固率的采樣抽查，確保了餐廚垃圾收運質量。主城各區(qū)政府每月組織開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法收運餐廚垃圾行為。市市政委、市教委、市商委、市公安局、市環(huán)衛(wèi)局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督局和市食安辦等部門和單位，定期研究協(xié)調解決餐廚垃圾收運管理工作中的有關問題，定期對餐廚垃圾非法收運處理開展聯(lián)合執(zhí)法。

二、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，落實責任主體

重慶市餐廚垃圾收運處理實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施;統(tǒng)一收運、集中處理的原則。市級政府層面：負責制定全市餐廚垃圾收運處理規(guī)劃。負責對餐廚垃圾進行集中處理，授權市環(huán)衛(wèi)集團對餐廚垃圾處理廠進行建設和運營管理。區(qū)級政府層面：負責統(tǒng)一收運即負責本行政區(qū)域內餐廚垃圾收運系統(tǒng)的建設和運營管理，確保了餐廚垃圾收運處理工作的正常開展。

三、構建科學合理收運體系，成功破解餐廚垃圾收集難題

重慶市依托市環(huán)衛(wèi)集團和主城九區(qū)組建的固廢運輸公司，負責餐廚垃圾收運，構建了覆蓋主城區(qū)的餐廚垃圾收運系統(tǒng)。一是購買120全密閉專用收運車輛，配發(fā)專用收集桶2萬個，配置近400名專業(yè)作業(yè)人員，利用餐飲企業(yè)休息時段主動上門收集餐廚垃圾。二是主城各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門與餐飲企業(yè)簽訂《重慶市餐廚垃圾收運協(xié)議書》，明確雙方的權利和義務，共同負責做好餐廚垃圾收運工作。三是先易后難，抓大不放小。首先從院校、企事業(yè)單位食堂、機關食堂，三星級以上賓館、餐飲一條街和餐飲龍頭企業(yè)各連鎖店等逐步向主城區(qū)所有餐飲企業(yè)延伸。在主城區(qū)建立起了完善的餐廚垃圾收運網絡體系。四是由市環(huán)衛(wèi)集團直接負責主城區(qū)高校和市直屬中學校園食堂餐廚垃圾收運工作。

四、市環(huán)衛(wèi)集團科技創(chuàng)新，實現(xiàn)餐廚垃圾“變廢為寶”

重慶市環(huán)衛(wèi)集團2009年投資5.7億元，建設了黑石子餐廚垃圾處理廠。該廠設計日處理餐廚垃圾1000噸，采用世界領先的“厭氧消化、熱電聯(lián)產”工藝技術處理餐廚垃圾，利用餐廚垃圾生產生物柴油、CNG，生產沼氣發(fā)電上網，實現(xiàn)餐廚垃圾變廢為寶。同時，集團還深入研發(fā)餐廚垃圾處理技術，研發(fā)出符合中國餐廚垃圾物料特性的餐廚垃圾處理設備，獲得了約40項專利授權。在全國率先實現(xiàn)果蔬垃圾、污泥和餐廚垃圾聯(lián)合厭氧消化生產新能源，開辟了果蔬垃圾、污泥資源化利用新途徑，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)領域中國創(chuàng)造。

五、政府財政投入，確保餐廚垃圾收運處置設施正常運行

為確保餐廚垃圾收運處理設施的正常運轉，重慶市在沒有收取餐廚垃圾處置費的情況下，市區(qū)兩級政府投入專項資金解決了收運處置運營經費。在市級政府層面：市財政投入專項資金確保處理設施正常運轉。在區(qū)級政府層面：區(qū)財政投入資金，建設了收運系統(tǒng)，同時確保收運系統(tǒng)正常運行。

六、立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，構建大重慶地區(qū)餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)

為徹底遏制重慶地區(qū)“潲水油”、“地溝油”生產銷售，保護全市人民食品安全，實現(xiàn)大重慶范圍內餐廚垃圾收運處理全覆蓋，2011年市政府常務會審批同意了《主城區(qū)餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設方案》(2011—2020年)，授權環(huán)衛(wèi)集團負責在主城區(qū)建設運營3座餐廚垃圾處理廠。屆時，主城區(qū)餐廚垃圾無害化處理率達90%。2014年，市政府統(tǒng)籌規(guī)劃重慶市五大功能區(qū)餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)，在重慶市黔江、涪陵等7個區(qū)域中心城市設7座餐廚垃圾片區(qū)處理中心，對餐廚垃圾實行跨區(qū)縣建統(tǒng)一收運、集中處理。餐廚垃圾處理規(guī)模達到1800噸/日，無害化處理率達到85%。其中，黔江餐廚垃圾處理廠已開工建設。涪陵餐廚垃圾處理廠正在開展設計。

編輯：李丹