牽頭單位：省財政廳

（七）開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量。

1.明確治理與修復主體。

（71）按照“誰污染、誰治理，誰損害、誰擔責”的原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省國土資源廳、省農業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等

2.制定治理與修復規(guī)劃。

（72）以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。省級《土壤污染治理與修復規(guī)劃》于2017年底前完成，報環(huán)保部備案；各市《土壤污染治理與修復規(guī)劃》于2017年6月底前完成，報省環(huán)保廳備案。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等

3.有序開展治理與修復。

（73）結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展城市建設用地污染地塊土壤治理與修復。

牽頭單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳

參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳等

（74）以靈丘縣、襄汾縣、侯馬市、原平市、垣曲縣等工礦企業(yè)排放重金屬區(qū)域為重點，開展工礦企業(yè)及其周邊區(qū)域污染地塊土壤治理與修復。

牽頭單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農業(yè)廳

參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳等

（75）以城市周邊污水灌溉耕地為重點，科學組織開展受污染耕地土壤治理與修復。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域和修復方式。到2020年，受污染耕地治理與修復面積完成國家下達任務。

牽頭單位：省農業(yè)廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳

參加單位：省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等

4.強化治理與修復工程監(jiān)管。

（76）土壤治理與修復工程應建立在土壤污染調查評估的基礎上。治理修復的責任單位應根據(jù)受污染土壤的特征和對地下水及周邊環(huán)境的影響程度、修復后土壤的利用目的，科學合理確定土壤治理與修復的目標和工程方案。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，實行轉移聯(lián)單管理，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤的有害物質分析報告及數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地設區(qū)市環(huán)保部門報告，并對土壤開挖、運輸過程中環(huán)境污染采取防控措施，嚴禁將受污染土壤隨意傾倒。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地縣級環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果報所在地設區(qū)市環(huán)保部門，并向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制，嚴格落實國家土壤治理與修復責任追究辦法，嚴肅查處治理修復責任不落實、在土壤污染調查評估中弄虛作假等行為。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等

5.落實監(jiān)督目標任務。

（77）2017年起，各市、縣環(huán)保部門每半年向上一級環(huán)保部門報告土壤污染治理與修復工作進展，省環(huán)保廳定期會同有關部門進行督導檢查，并按規(guī)定時間向環(huán)保部報告。2018年起，按照國家《土壤污染防治與修復成效評估辦法》，省人民政府委托第三方機構對各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等

三、保障措施

（一）發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系。

1.強化政府主導。

（78）完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，土壤污染防治實行屬地管理責任制。省人民政府建立跨行政區(qū)域、跨部門的土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，組織開展土壤污染防治工作巡查，對土壤污染防治重點任務開展情況進行抽查和考核評估；各市設區(qū)人民政府負責組織實施土壤污染防治工作，對省人民政府下達的重點任務和工作目標進一步分解細化，對所轄縣（市、區(qū)）人民政府土壤污染防治工作進行督查和考核；縣（市、區(qū)）人民政府負責土壤環(huán)境保護和污染防治重點任務的具體實施。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等

（79）加大財政投入。各級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度，設立土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。土地出讓收益可用于土壤污染防治。支持將農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。探索建立耕地土壤修復生態(tài)補償和獎補制度；省、市兩級可根據(jù)財力情況對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以獎勵。創(chuàng)造條件，積極落實國家提出的支持企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行淘汰或技術改造的相關財政政策。

牽頭單位：省財政廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省經信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農業(yè)廳等

（80）完善激勵政策。研究制定融資和補償獎勵方面的優(yōu)惠政策，激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復。

編輯：李丹