?。ㄋ模﹪栏裼玫販嗜?。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。已經制定的規(guī)劃應當根據土壤污染防治要求作出相應調整。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳參與）

　　六、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

　?。ㄒ唬┘訌娢蠢玫丨h(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農用地的，有關縣市區(qū)人民政府要組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農產品。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向灘涂、荒地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法行為。加強對礦產資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。（省環(huán)保廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省水利廳、省農委、省林業(yè)廳等參與）

　　（二）防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要嚴格落實對土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；有關環(huán)境保護部門要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關縣市區(qū)人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。（省環(huán)保廳負責）

　?。ㄈ娀臻g布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，根據土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在商住、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構、人口密集區(qū)和公共服務設施等周邊新建有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)；結合推進新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物收集、處置與利用、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，加強分區(qū)管理。（省發(fā)改委牽頭，省經信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農委、省林業(yè)廳等參與）

　　七、強化污染源監(jiān)管，遏制土壤污染擴大趨勢

　　（一）強化工礦污染控制。加強日常環(huán)境監(jiān)管。各市州人民政府依據國家相關規(guī)定，根據工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。有關環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數據及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據。有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等行業(yè)企業(yè)拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣市區(qū)環(huán)境保護、經濟和信息化部門備案；要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。按國家時限要求，按期發(fā)布企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定。（省環(huán)保廳、省經信委負責）

　　嚴防礦產資源開發(fā)污染土壤。2017年起，在礦產資源開發(fā)活動集中的臨武縣、常寧市、花垣縣等縣市，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。開展尾礦庫專項整治行動，全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等措施，阻斷其污染擴散途徑。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強對礦產資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（省環(huán)保廳、省安監(jiān)局牽頭，省經信委、省國土資源廳參與）

　　加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產能，完善重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業(yè)的建設項目，鼓勵企業(yè)采用先進適用清潔生產工藝和技術。2020年重點行業(yè)的重金屬排放量要比2013年下降12%。（省環(huán)保廳、省經信委牽頭，省發(fā)改委參與）

　　規(guī)范工業(yè)廢物處理處置活動。全面開展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及廢水、廢氣處理產生固體廢物的堆存場所排查和整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定完成整治方案并有序實施。進一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機制，新建危險廢物利用設施和企業(yè)須全部進入工業(yè)園區(qū)，現有危險廢物經營企業(yè)（長沙危險廢物處置中心、衡陽危險廢物處置中心和水泥窯協同處置企業(yè)及特別批準除外）在"十三五"期間完成搬遷入園。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、報廢汽車、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委牽頭，省經信委、省國土資源廳、省安監(jiān)局參與）

　?。ǘ┓乐无r業(yè)面源污染。全面貫徹落實"一控兩減三基本"行動。實行節(jié)水、控肥、控藥，加大配方肥、有機肥、緩控釋肥料、土壤調理劑、高效低毒低殘留農藥和現代植保機械等推廣應用，大力推進測土配方施肥、農作物病蟲害專業(yè)化統防統治和綠色防控。加強肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點與推廣應用，在洞庭湖區(qū)等產糧（油）大縣和長株潭等蔬菜產業(yè)重點縣開展肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點；到2020年，30%的產糧（油）大縣和所有蔬菜產業(yè)重點縣開展肥料、農藥包裝廢棄物回收處理。在洞庭湖區(qū)和南部丘陵地區(qū)開展農業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批適合湖南地區(qū)特點的可復制、可推廣的農業(yè)面源污染防治技術模式。因地制宜地推行農業(yè)清潔生產，在丘陵地區(qū)發(fā)展節(jié)水農業(yè)，在高效經濟作物與設施農業(yè)中推廣水肥一體化技術的應用。到2020年，全省主要農作物化肥、農藥使用量實現負增長，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，主要農作物肥料農藥利用率提高到40%以上，病蟲害專業(yè)化統防統治和綠色防控覆蓋主要農作物面積分別達到3000萬畝和2000萬畝以上。（省農委牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷合作總社等參與）

編輯：程彩云