日前，銀川市政府關于《銀川市土壤污染防治工作實施方案》已經印發(fā)?！斗桨浮访鞔_到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。全文如下：

銀川市土壤污染防治工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）及《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治工作實施方案》（寧政發(fā)〔2016〕108號）精神，切實加強土壤污染防治力度，保障土壤環(huán)境安全，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和《土壤污染防治行動計劃》要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量安全和人民群眾身體健康為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控原則，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，建立分類別、分用途監(jiān)管、分階段治理機制，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為打造“碧水藍天、明媚銀川”城市品牌，建設美好銀川，提供土壤環(huán)境安全保障。

二、工作目標

（一）總體目標。到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控；到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。

（二）具體指標。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

三、重點任務

（一）開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況。

1.扎實開展土壤環(huán)境質量調查。建立由市政府牽頭的土壤污染狀況調查工作機制。由市環(huán)保部門會同財政、國土、農牧、衛(wèi)計等部門，按照國家制定的土壤調查技術規(guī)范及自治區(qū)土壤污染狀況詳查總體方案要求，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，配合自治區(qū)開展土壤污染狀況詳查。在充分利用和整合相關部門現(xiàn)有調查基礎上，全面建立農用地土壤環(huán)境質量基礎數(shù)據(jù)庫。2018年年底前，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年年底前，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信局、財政局、國土局、農牧局、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局

落實單位：各縣（市）區(qū)政府

2.建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。按照國家、自治區(qū)要求統(tǒng)一規(guī)劃，整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2017年年底前，完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，在自治區(qū)重金屬污染防控重點區(qū)域靈武市、賀蘭縣、西夏區(qū)及涉重金屬重點企業(yè)所在縣區(qū)的重點防控區(qū)域布設省控監(jiān)測點位，建設土壤污染環(huán)境監(jiān)測實驗室，開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。2020年年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位全覆蓋。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信局、財政局、國土局、農牧局

落實單位：各縣（市）區(qū)政府

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。結合“智慧銀川”大數(shù)據(jù)云端、智慧環(huán)保等建設，運用“互聯(lián)網+”等新技術，整合市環(huán)保、國土、農牧等部門相關數(shù)據(jù)，力爭2018年年底前構建土壤環(huán)境信息化管理平臺，完成全市土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫建設。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產中的作用。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、國土局、住建局、農牧局、衛(wèi)計委、大數(shù)據(jù)局

落實單位：各縣（市）區(qū)政府

（二）保護好農用地環(huán)境，保障農業(yè)生產安全。

4.劃定農用地土壤環(huán)境質量類別。根據(jù)國家發(fā)布的農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南，按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。以土壤污染狀況詳查結果為依據(jù)，開展土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價，逐步建立分類清單，2020年6月底前完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃定。定期更新各類別耕地面積、分布等信息。

責任單位：市農牧局、國土局

配合單位：市環(huán)保局、林業(yè)局

落實單位：各縣（市）區(qū)政府

5.切實加大保護力度。各縣（市）區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用。高標準農田建設項目要向優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市）區(qū)傾斜。加強對農村土地流轉受讓方履行土壤保護責任的監(jiān)管。市政府對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣（市）區(qū)進行預警提醒通報，并將土壤污染防治納入“多規(guī)合一”行政審批體系。

責任單位：市國土局、農牧局、水務局

配合單位：市發(fā)改委、環(huán)保局

落實單位：各縣（市）區(qū)政府

6.嚴格防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。對嚴重影響優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境質量的工礦企業(yè)，要予以限期治理；未達到治理要求的，由縣級以上人民政府依法責令停業(yè)或關閉，并對其造成的土壤污染進行治理。

責任單位：市發(fā)改委、工信局、國土局、環(huán)保局、住建局、行政審批局

編輯：李丹