(二十七)資源循環(huán)利用產業(yè)示范基地建設行動

在100個地級及以上城市布局城市資源循環(huán)利用產業(yè)示范基地。建設城市低值廢棄物協(xié)同處理基地，對餐廚廢棄物、建筑垃圾、城市污泥、園林廢棄物、廢舊紡織品等進行集中資源化回收和規(guī)范化處理，完善統(tǒng)一收運體系，建立餐廚廢棄物、建筑垃圾等收運處理企業(yè)的規(guī)范管理制度，推動典型廢棄物的集中規(guī)模化處理、利用。發(fā)揮各類固體廢棄物資源化利用和處理設施的協(xié)同效應，實現(xiàn)不同類別廢棄物的分類回收利用和無害化處理，加強能源、水資源和固廢處理設施的一體化建設。建設以城市為載體的產業(yè)廢棄物循環(huán)利用產業(yè)基地，推動共伴生礦、工業(yè)固廢、危險廢棄物、農林廢棄物等的綜合利用，制定區(qū)域整體解決方案，建設區(qū)域性大宗產業(yè)廢棄物信息交易平臺，實現(xiàn)產業(yè)廢棄物多途徑、多層次、協(xié)同化利用。

(二十八)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)基地建設行動

以企業(yè)和行業(yè)為載體，建設50個工業(yè)資源綜合利用產業(yè)基地，開展工業(yè)資源綜合利用重大示范工程建設。發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進適用技術裝備目錄，加快大宗工業(yè)固體廢物綜合利用先進技術裝備和產品的推廣應用。推動尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產石膏、化工廢渣、赤泥等大宗固廢的綜合利用，拓寬利用途徑，提升利用水平。

(二十九)“互聯(lián)網+”資源循環(huán)行動

制定發(fā)布《“互聯(lián)網+”資源循環(huán)行動方案》，支持回收行業(yè)建設線上線下融合的回收網絡，推廣“互聯(lián)網+回收”新模式。建立重點品種的全生命周期追溯機制。支持互聯(lián)網企業(yè)參與各類產業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設，推動園區(qū)產業(yè)共生平臺建設。逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)和價格指數(shù)。支持汽車維修、汽車保險、舊件回收、再制造、報廢拆解等汽車產品售后全生命周期信息的互通共享。在30%的地級以上城市建設再生資源在線回收平臺，再生資源、產業(yè)廢棄物年在線交易規(guī)模超過5000億元。

(三十)京津冀區(qū)域循環(huán)經濟協(xié)同發(fā)展行動

統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀地區(qū)的再生資源、工業(yè)固廢、生活垃圾資源化利用和無害化處置設施，建設一批跨區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展重大示范工程，在北京、天津等城市率先建成資源循環(huán)利用體系。以京津地區(qū)為核心推進再生資源專業(yè)化規(guī)范化回收體系建設;在京津冀地區(qū)探索建立污泥無害化處理處置和跨區(qū)域資源化消納利用的綜合體系試點;依托國家“城市礦產”示范基地改造提升現(xiàn)有回收、拆解和再利用基地和園區(qū);依托河北現(xiàn)有產業(yè)基礎，建設再制造產業(yè)示范基地;結合濱海新區(qū)、渤海新區(qū)、曹妃甸等國家級新區(qū)、園區(qū)建設，構建跨城市、跨地區(qū)產業(yè)鏈接，推動生產生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

(三十一)再生產品再制造產品推廣行動

建設30個左右再生產品再制造產品推廣平臺和示范應用基地，選擇電子電器生產企業(yè)、汽車生產企業(yè)、紡織企業(yè)等在生產環(huán)節(jié)推廣使用再生材料。選擇商貿物流、金融保險、維修銷售等產品營銷渠道和煤炭、石油等采掘企業(yè)開展再制造產品推廣應用，支持中央企業(yè)應用再制造產品，并與再制造企業(yè)合作。選擇建筑施工企業(yè)開展建筑垃圾再生產品推廣應用。到2020年，骨干電器電子生產企業(yè)再生材料使用率達到20%，主要再制造產品市場覆蓋率達到10%左右。

(三十二)資源循環(huán)利用技術創(chuàng)新行動

以提高資源利用效率、資源循環(huán)水平為核心，開展循環(huán)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、政策機制和重大共性或瓶頸式技術裝備研發(fā)，推進資源利用效率與循環(huán)水平的基礎理論和評價機制研究，加強赤泥、堿渣等大宗固廢減量與循環(huán)利用技術及產業(yè)化、生物質廢物高效利用成套技術與大型裝備產業(yè)化、新興城市礦產高值利用關鍵技術及產業(yè)化應用等的研究，深化固廢循環(huán)利用管理與決策共性技術創(chuàng)新，加強典型區(qū)域循環(huán)發(fā)展集成示范模式示范。

(三十三)循環(huán)經濟典型經驗模式推廣行動

總結凝練循環(huán)經濟試點示范典型經驗、重點行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式及典型模式案例，結合工作實施向全社會推廣發(fā)布。分領域、分行業(yè)制定循環(huán)經濟發(fā)展指南。通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網、移動客戶端等途徑，宣傳循環(huán)經濟典型案例和試點示范經驗。采取組織現(xiàn)場推廣會、經驗交流會、成果展示會等方式，加大對典型經驗的推廣力度。發(fā)揮各級黨校、行政學院、高等學校及科研院所的力量，面向各級領導干部、政府及企業(yè)管理人員進行推廣。

(三十四)循環(huán)經濟創(chuàng)新試驗區(qū)建設行動

選擇若干地區(qū)、行業(yè)開展循環(huán)經濟創(chuàng)新實驗區(qū)建設，探索形成循環(huán)經濟核心制度和模式，逐步在全國范圍內推廣。選擇部分行業(yè)試點推行產品生態(tài)設計、開展目標回收制和企業(yè)回收聯(lián)盟試點;開展限制一次性用品使用制度試點，探索限制一次性用品使用的具體措施;選擇部分區(qū)域、部分行業(yè)開展產品分享、服務分享、信息分享試點。

八、完善保障措施

(三十五)健全法規(guī)規(guī)章體系

推動循環(huán)經濟促進法修訂，增強法律約束力，完善循環(huán)經濟促進法配套法規(guī)規(guī)章，支持各地結合實際制定循環(huán)經濟促進條例或實施辦法。修訂報廢汽車回收管理辦法。加快制定汽車零部件再制造、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、限制商品過度包裝、鉛蓄電池回收利用等領域的管理辦法。研究出臺強制回收的產品和包裝物名錄及管理辦法、建筑垃圾回收與資源化利用管理辦法、電動汽車動力蓄電池回收利用管理辦法。

(三十六)理順價格稅費政策

深化價格改革。全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格，推行供熱按用熱計量收費。全面落實燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵電價政策。完善鼓勵煤矸石、垃圾和沼氣發(fā)電的價格政策。落實污水處理收費政策，完善垃圾處理收費管理辦法，提高收繳率。

加強稅收調節(jié)。全面實施資源稅從價計征改革，開展水資源稅改革試點工作，逐步擴大征稅范圍，促進資源節(jié)約集約利用。落實資源綜合利用產品及勞務增值稅政策，落實資源綜合利用和環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對企業(yè)為生產國家支持發(fā)展的大型環(huán)保及資源綜合利用設備而進口的關鍵零部件及原材料，在現(xiàn)行政策規(guī)定范圍內，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。落實廢棄電器電子產品回收處理基金。

編輯：李丹