近日，中國固廢網獲悉，《大同市土壤污染防治2017年行動計劃》印發(fā)，對“土十條”相關目標做了進一步分解和細化，并明確了責任部門?！队媱潯分赋觯?017年，大同市將開展土壤污染詳查、土壤環(huán)境調查評估等一系列工作，確保基礎工作穩(wěn)步推進，土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風險管控能力進一步加強，土壤污染治理與修復工作取得積極進展，受污染耕地安全利用面積增加，污染地塊安全利用率達到90％以上。文件全文如下：

大同市土壤污染防治2017年行動計劃

2017年是全面落實國家《土壤污染防治行動計劃》和省、市《土壤污染防治工作方案》的啟動之年。為有序推進大同市土壤污染防治工作，強化土壤環(huán)境風險管控和安全利用，確保土壤污染防治目標任務書各項重點任務落實到位，特制定本行動計劃。

一、工作目標

土壤污染詳查等基礎工作穩(wěn)步推進，土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風險管控能力進一步加強，土壤污染治理與修復工作取得積極進展，受污染耕地安全利用面積增加，污染地塊安全利用率達到90％以上。

二、主要任務

（一）扎實開展土壤污染詳查

1、根據國家和山西省的統(tǒng)一部署，成立大同市土壤污染狀況詳查領導小組及相應的工作機構，按照上級要求開展全市農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作。（市環(huán)保局牽頭，市農委、市國土資源局等參加，各級人民政府及開發(fā)區(qū)管理委員會落實，以下各項工作均需各級人民政府及開發(fā)區(qū)管理委員會落實，不再一一列出）

2、開展并完成全市范圍內土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，配合省政府建立山西省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，做好土壤環(huán)境基礎數據庫和信息化管理平臺建設相關工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市農委、市住建委、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局等參加）

（二）加強農用地土壤環(huán)境管理

1、大同縣、陽高縣、天鎮(zhèn)縣以及南郊區(qū)等產糧（油）大縣、蔬菜產業(yè)重點縣、國家級現代農業(yè)示范區(qū)、省級現代農業(yè)示范縣以及大同市的集中式飲用水水源地所在縣（區(qū)）由當地人民政府組織制定并實施《土壤環(huán)境保護方案》。（市環(huán)保局、市農委牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市水務局等參加）

2、積極爭取綜合防治先行區(qū)建設，編制完成大同市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設方案（市環(huán)保局、市財政局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市住建委、市農委、市林業(yè)局等參加）

3、編制完成《大同市土壤污染應急預案》。（市環(huán)保局牽頭，市經信委、市財政局、市公安局、市國土資源局、市住建委、市農委、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局等參加）

4、推進全市耕地安全利用。對存在農產品超標耕地的縣（區(qū)）要根據國家受污染耕地安全利用技術指南，制定《受污染耕地安全利用方案》，采取農藝調控、替代種植等安全利用措施。各級農業(yè)部門要制定培訓計劃，加強對農民、農民合作社等農業(yè)生產經營主體的技術培訓、指導及服務。（市農委負責）

5、各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)完成土壤污染防治工作方案的編制，并報市人民政府備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住建委、市農委等參加）

（三）加強建設用地土壤環(huán)境管理

1、強化土壤環(huán)境調查評估。嚴格落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2017年起，縣級環(huán)保主管部門應當根據國家有關保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的規(guī)定，會同經信、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，將從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產經營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的建設用地納入疑似污染地塊名錄，并向其土地使用權人下達書面通知。土地使用權人自接到通知之日起6個月內完成疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調查，編制調查報告，并報當地環(huán)保等有關部門備案。設區(qū)市級環(huán)保部門要將超過有關土壤環(huán)境標準的疑似污染地塊，納入污染地塊名錄，向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建委、市經信委等參加）

2、開展現有建設用地疑似污染地塊安全利用現狀調查，建立污染地塊名錄。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、市住建委、市經信委參加）

3、建立污染地塊開發(fā)利用負面清單，并動態(tài)管理。2017年起，縣級國土部門負責對轄區(qū)內暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，由污染地塊使用權人落實相關管控措施。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、市住建委等參加）

4、嚴格用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構、辦公、文化和體育活動場所等公共設施用地或食品加工、存儲用地或農用地的疑似污染地塊，均要開展土壤環(huán)境質量調查評估，未開展土壤環(huán)境狀況調查評估或經評估對人體健康有嚴重影響的，未經治理修復或治理修復后仍不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的，不得納入用地程序。（市國土局、市住建委負責，市環(huán)保局等參加）

5、污染地塊未經治理與修復，或者經治理與修復但未達到相關規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的，環(huán)境保護主管部門不予批準涉及該污染地塊的建設項目環(huán)境影響評價文件。（市環(huán)保局負責）

（四）加強未污染土壤環(huán)境保護

1、加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊規(guī)定范圍內新建、擴建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構應考慮周邊環(huán)境的不利影響。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市住建委、市環(huán)保局負責）

2、強化有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)以及其它排放重點管控污染物的建設項目環(huán)境影響評價審批，在開展環(huán)境影響評價時要增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施。（市環(huán)保局負責）

3、科學有序開發(fā)未利用地?？h級國土資源、農業(yè)部門要組織對擬開發(fā)為農用地的未利用土地開展土壤環(huán)境質量狀況評估，土壤環(huán)境質量不符合相應標準的不得種植食用農產品。對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。（市國土局、市農委負責）

4、在天鎮(zhèn)縣、大同縣等地開展鹽堿地改良試點。（市農委牽頭，市國土局、市水務局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市財政局參加）

編輯：洪翩翩