4.加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局參與）

5.控制農業(yè)污染。深入推進農業(yè)“三減”行動，合理使用化肥農藥。鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量。科學施用農藥，推行農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械。加強農藥包裝廢棄物回收處理，到2020年，各地均要實現農藥包裝廢棄物回收處理，降低土壤鎘、多環(huán)芳烴、滴滴涕污染的生態(tài)風險，避免土壤鉛、“六六六”、石油烴污染產生生態(tài)風險。推行農業(yè)清潔生產，開展農業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農業(yè)面源污染防治技術模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。全市化肥畝均用量比2016年減少10%以上，減少化肥使用5000噸以上；除草劑用量減幅達到20%以上，減少除草劑使用50噸；化學農藥用量與同等病蟲害發(fā)生年份相比下降30%以上，農藥利用率達到45%；有機肥施用面積達到300萬畝以上；土壤有機質含量提高3%以上。（市農委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局、市供銷社等單位參與）

6.加強廢棄農膜回收利用。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，開展廢棄農膜回收利用試點；到2020年，各地廢棄農膜回收利用率達到80%以上。（市農委牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市供銷社等單位參與）

7.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到2020年規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市農委等單位參與）

8.加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監(jiān)測。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。（市水務局牽頭，市農委、市環(huán)保局參與）

9.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農村生活垃圾治理，實施農村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環(huán)境連片整治范圍。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化、生態(tài)修復。開展利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產品。（市城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、市農委、市工信委、市財政局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局等單位參與）

（七）開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量

1.明確治理與修復主體。按照“誰損害，誰擔責”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地政府依法承擔相關責任。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設局參與）

2.制定治理與修復規(guī)劃。以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，采用輪作、法制、生態(tài)保護等科技手段，合理制定土壤污染治理與修復規(guī)劃。各地要在2017年年末前制定縣級土壤污染治理與修復規(guī)劃，并報市環(huán)保局備案。2018年6月末前，制定《黑河市土壤污染治理與修復規(guī)劃》，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，并報省環(huán)保廳備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市農委等單位參與）

3.有序開展治理與修復。確定治理與修復重點，到2019年6月末前，完成五大連池市被污染耕地治理與修復試點項目。各地要根據耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域。通過治理修復技術的應用推廣，到2020年10月末，完成國家、省確定的全市受污染耕地治理與修復指標。（市國土資源局、市農委、市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)建設局參與）

4.強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門要對各項環(huán)保措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設局、市農委等單位參與）

5.監(jiān)督目標任務落實。各地環(huán)保部門應定期向市環(huán)保局和省環(huán)保廳報告土壤污染治理與修復工作進展；省環(huán)保廳、市環(huán)保局會同有關部門進行督導檢查。省環(huán)保廳依據國家有關規(guī)定委托第三方機構對各地土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設局、市農委等單位參與）

編輯：李丹