（二十）強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推行測土配方施肥，合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。2020年底前，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革局、環(huán)境保護局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與）

推進廢棄農(nóng)膜回收利用，嚴禁生產(chǎn)和使用厚度0.01mm以下的農(nóng)膜，鼓勵使用可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的違法犯罪行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，探索開展農(nóng)膜回收利用試點，到2018年底前，農(nóng)膜回收利用率達到80%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等參與）

加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標，促進源頭減量。按照《中山市水污染防治行動計劃實施方案》要求，劃定禽畜禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）和專業(yè)戶的清理工作。開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）排污申報登記工作，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；新、改、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年底前，規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達75%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局等參與）

農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。開展農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)未達到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準的，應(yīng)當采取措施予以改善。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局等參與）

（二十一）切實減少生活源污染。以政府、社區(qū)、企業(yè)與居民為單位，探索開展生活垃圾分類收集，全面宣傳生活垃圾分類收集、綜合循環(huán)利用理念，促進垃圾減量化、資源化、無害化。根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對全市范圍內(nèi)在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境質(zhì)量進行調(diào)查，到2018年底前，完成全部調(diào)查工作，摸清生活垃圾填埋場數(shù)量、分布及其對環(huán)境的影響。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)境保護局、經(jīng)濟和信息局等參與）

深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理等工程，到2017年底，全市農(nóng)村生活垃圾集中收集與處理率達到100%；到2020年底，全市農(nóng)村生活污水收集處理率達到100%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)境保護局等參與）

規(guī)范生活污水處理設(shè)施污泥和垃圾處理場滲濾液監(jiān)管。加強對生活污水處理設(shè)施污泥和垃圾處理場滲濾液排放監(jiān)管，防止含重金屬、持久性有機污染物的污泥和滲濾液對土壤造成污染。切實推進污泥無害化處置。生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，防止污泥就地堆放和原生污泥簡易填埋等不符合環(huán)保要求的處置行為，避免污泥處置過程造成土壤污染。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。2017年底前，完成全市生活污水處理廠及污泥綜合處理廠污泥處理處置設(shè)施達標改造；2020年底前，全市污泥無害化處理處置率達到90%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)境保護局等參與）

六、開展污染防治與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量

（二十二）明確治理與修復(fù)主體。自2017年起，按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復(fù)的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任；責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在鎮(zhèn)區(qū)依法承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人承擔有關(guān)責任。2018年底前，完成重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地、已關(guān)閉搬遷重點行業(yè)地塊的責任主體排查確定工作。（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與）

（二十三）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。2017年9月底前，出臺《中山市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，并報省環(huán)境保護廳備案。根據(jù)現(xiàn)有土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、飲用水安全、人居環(huán)境安全的土壤污染地塊為重點，建立土壤治理修復(fù)地塊清單，明確重點任務(wù)、責任單位與分階段實施計劃，建立項目庫。項目庫應(yīng)每年進行動態(tài)更新。（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與）

（二十四）有序開展治理與修復(fù)。開展污染地塊治理與修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。2018年底前，開展1項以上工業(yè)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風險評估和治理修復(fù)試點示范工程。（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

實施污染耕地治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域，開展污染耕地治理與修復(fù)。2017年底前，開展1項以上受重金屬重度污染的耕地開展綜合治理與修復(fù)試點示范工程，探索建立易推廣、成本低、效果好的技術(shù)模式。2020年底前，完成國家和省下達的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局、國土資源局等參與）

（二十五）強化治理與修復(fù)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）（環(huán)境保護部令第42號）》，全面強化治理與修復(fù)監(jiān)管。污染地塊需要實施修復(fù)的，責任主體應(yīng)當根據(jù)土地利用規(guī)劃和有關(guān)部門要求，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和風險評估結(jié)果，制定污染土壤修復(fù)實施方案。污染耕地需要實施治理與修復(fù)的，其污染土壤治理與修復(fù)實施方案由市農(nóng)業(yè)部門組織制定。市環(huán)境保護部門每年向省環(huán)境保護廳報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展。（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與）

編輯：洪翩翩