（一）確定環(huán)境風險等級。根據(jù)國家和省里有關建設用地土壤環(huán)境調查評估的要求，結合全市土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃，對8個重點行業(yè)中擬收回土地使用權的，以及變更為住宅、商服、公共管理與公共服務等用途的關停企業(yè)原址用地，督促相關責任主體開展土壤環(huán)境調查評估。重度污染農(nóng)用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由當?shù)卣M織國土資源、建設、規(guī)劃和環(huán)保行政主管部門開展調查評估。根據(jù)評估結果，確定污染地塊環(huán)境風險等級，并明確相應的開發(fā)利用項目負面清單，形成全市污染地塊名錄，納入全省污染地塊數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一管理、動態(tài)更新。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市建設局等參與）

（二）加強開發(fā)利用監(jiān)管。各級國土資源、建設、規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等過程中，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。市、縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國土資源、建設、規(guī)劃等部門要加強土地收儲和流轉、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)的審查把關，防止未按要求進行調查評估、環(huán)境風險管控不到位、治理修復不符合要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實保障住宅、商服、公共管理與公共服務等用地的環(huán)境安全。對暫不具備開發(fā)利用或治理修復條件的，市政府、縣（市、區(qū)）政府、麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要組織劃定管控區(qū)域、督促落實禁止或限制開發(fā)要求。（市國土局、市建設局牽頭，市環(huán)保局等參與）

五、加大未利用地保護力度

（一）嚴格未利用地土壤環(huán)境保護。落實環(huán)境功能區(qū)劃要求，對屬于自然生態(tài)紅線區(qū)內的未利用地，要嚴格按照法律法規(guī)和相關規(guī)劃，實行強制性保護，嚴守生態(tài)安全底線；對屬于生態(tài)功能保障區(qū)內的未利用地，要以生態(tài)保護為主，嚴格限制各類開發(fā)活動，維持生態(tài)保障服務功能。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

（二）加強未利用地開發(fā)管理。對生態(tài)功能保障區(qū)內確需開發(fā)的未利用地，按照以質量定用途的原則，合理確定開發(fā)用途和開發(fā)強度。對擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)應按規(guī)定履行環(huán)境功能區(qū)調整管理程序，開展土壤質量評估，根據(jù)評估結果確定農(nóng)產(chǎn)品種植結構。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局等參與）

六、深化污染源頭綜合防治

（一）狠抓工礦污染防治。

1.深化重金屬污染綜合防治。進一步優(yōu)化涉重金屬行業(yè)的空間布局，基本實現(xiàn)“圈區(qū)生產(chǎn)”。切實強化污染整治和排放量削減的倒逼約束作用，推動涉重金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。到2020年，全市重點行業(yè)的重點重金屬污染物排放量較2013年下降6%以上。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局等參與）

2.嚴格危險廢物處置監(jiān)管措施。實施麗水市危險廢物處置監(jiān)管三年行動計劃，進一步加強危險廢物和污泥處置監(jiān)管工作。到2020年底，全市工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物年處置能力較2015年分別新增5萬噸、0.25萬噸，形成滿足實際需要的處置能力；到2017年底，建成危險廢物信息化監(jiān)控平臺，實現(xiàn)省控以上危險廢物產(chǎn)生單位和持證經(jīng)營單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。各級衛(wèi)生計生、環(huán)保部門要加強醫(yī)療廢物聯(lián)動監(jiān)管，到2020年底，實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物規(guī)范收集和處置全覆蓋。持續(xù)推進危險廢物的源頭管理精細化、貯存轉運規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設施布局科學化、利用處置無害化，嚴格規(guī)范我市危險廢物處置監(jiān)管工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生計生委等參與）

3.強化企業(yè)關停過程污染防治監(jiān)管。結合全市淘汰和化解落后、過剩產(chǎn)能，將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關停、轉產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設施的整體工作中。生產(chǎn)、儲存危險化學品單位關停、轉產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設施的，要嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》相關規(guī)定。其他企業(yè)關停、轉產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設施的，要落實殘留污染物處理措施，防止對原址土地造成進一步的污染。（市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等參與）

4.提高大宗固體廢物和再生資源利用水平。實施麗水市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃，重點針對粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、煤矸石、冶煉廢渣、脫硫脫硝副產(chǎn)物等大宗固體廢棄物，全面排查貯存污染風險，制訂并落實污染整治方案。以廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紡織品等再生資源為重點，建設“城市礦產(chǎn)”“城市油田”“城市棉田”，同步推動電子廢物、廢舊輪胎的回收和綜合利用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，引導再生資源企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，逐步構建覆蓋全市的再生資源交易系統(tǒng)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局等參與）

5.嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫，因地制宜完善壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。督促責任企業(yè)開展重點監(jiān)管尾礦庫的環(huán)境風險評估、完善污染治理設施、加強應急物資儲備。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射劑量調查監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管，對調查發(fā)現(xiàn)的伴生礦和鈾礦開發(fā)利用企業(yè)，要督促落實年度輻射環(huán)境自行監(jiān)測要求，企業(yè)自行監(jiān)測率100%。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局牽頭，市國土局等參與）

（二）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。

1.深化化肥農(nóng)藥減量控害增效工作。實施農(nóng)田化肥減量增效行動，普及測土配方施肥。加強商品有機肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，嚴禁工業(yè)集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥，以及生活垃圾、工業(yè)廢物和未檢測或經(jīng)檢測不合格的河湖庫塘淤泥用于商品有機肥生產(chǎn)，推進農(nóng)藥控害增效行動，加快農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市林業(yè)局等參與）

2.加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模。統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設畜禽糞便收集處理中心及配套戶用沼氣工程，推進畜禽養(yǎng)殖排泄物的減量化、無害化和資源化處理和利用。開展飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)使用專項整治，進一步降低飼料和獸藥中重金屬物質殘留。到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套完善的糞污貯存設施比例達到85%以上，廢棄物綜合利用及處置比例達到98%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治達標率達到100%。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局等參與）

編輯：劉影