(十三)落實監(jiān)管責任，嚴格用地準入

37.嚴格國土供地用地管理。國土分局要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在土地出讓和劃撥環(huán)節(jié)，國土分局應將對該地塊的土壤調(diào)查評估意見納入土地出讓或劃撥的前置條件，不能滿足土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地要求的，國土部門不得進行土地出讓或劃撥;發(fā)改部門不得進行項目立項的批準、核準、備案;規(guī)劃部門不得發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。嚴格對已供地存量用地的管理，對原屬有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油和天然氣開采、石油加工、化工原料及化學品制造、焦化、電鍍、制革、汽車制造、鉛蓄電池、危廢處置等行業(yè)及存在鎘、汞、砷、鉛、鉻、錳、釩、鎳、銅等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物污染風險的存量用地，如擬轉(zhuǎn)化為居住、學校、醫(yī)院等敏感用地的應進行土壤環(huán)境質(zhì)量評估;對不滿足土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地要求的，不得進行項目立項批準、核準或備案。(國土分局牽頭，規(guī)劃建設局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

38.城市管理和環(huán)境保護局要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，國土分局、規(guī)劃建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

39.將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。國土資源部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。(國土分局、規(guī)劃建設局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

(十四)加強未利用地環(huán)境管理

40.按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關部門要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估并向市國土局備案，不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。耕地后備資源未利用地信息納入成都市土壤環(huán)境信息化管理平臺。(國土分局牽頭，農(nóng)村發(fā)展局(籌)、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

41.依法嚴查向灘涂、坑塘、滲坑滲井等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，國土分局、公安分局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

42.加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。(國土分局牽頭，城市管理和環(huán)境保護局、公安分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(十五)防范建設用地新增污染

43.嚴格環(huán)境準入，防止新建項目對土壤造成污染。以新增工業(yè)用地為重點，建立土壤環(huán)境強制調(diào)查評估與備案制度。從2018年起，對有電鍍、危廢處置、印刷、加油站等可能對土壤造成重大影響或排放重點污染物的項目，在環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，且應監(jiān)測特征污染物的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;環(huán)境保護部門要做好風險管控、污染防治措施落實情況的監(jiān)督管理工作。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

44.自2017年起，管委會與轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(十六)強化空間布局管控

45.合理規(guī)劃空間布局，加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證。在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等規(guī)劃時，應按照四川省和成都市“綠色發(fā)展”要求，根據(jù)土壤等要素進行環(huán)境承載能力和適宜性分析，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。(經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設牽頭，國土分局、城市管理和環(huán)境保護局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

46.強化綠色發(fā)展空間管控。按照“多中心、組團式、網(wǎng)絡化”的城鄉(xiāng)空間布局，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建合理的土地利用空間格局，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)。龍泉山生態(tài)保護帶保持自然生態(tài)用地格局，逐步騰退開發(fā)建設用地，加強生態(tài)保護和維育。(規(guī)劃建設局、國土分局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

47.結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等生活垃圾處理設施和場所。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，規(guī)劃建設局、國土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

48.結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局污泥、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物處置處理設施和場所。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，規(guī)劃建設局、國土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

49.結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局廢舊資源再生利用等設施和場所。(經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，規(guī)劃建設局、國土分局、城市管理和環(huán)境保護局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

50.合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。要做好種養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，科學布局，適度調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、食用菌菌渣、廢舊殘留農(nóng)膜等廢棄物的資源化綜合利用。(農(nóng)村發(fā)展局(籌)牽頭，國土分局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

51.嚴格按照成都市環(huán)境總體規(guī)劃要求對土壤進行分類管控。按照保護和管理的嚴格程度，強化環(huán)境風險控制區(qū)中紅線控制區(qū)域以及環(huán)境功能區(qū)劃中自然生態(tài)保留區(qū)和生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護，在紅線控制區(qū)、自然生態(tài)保留區(qū)及生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)內(nèi)禁止任何形式的開發(fā)建設活動，必要的科學研究、生態(tài)保護活動必須依法進行審批，管控區(qū)內(nèi)實行負面清單管理制度。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、國土分局、規(guī)劃建設局、農(nóng)村發(fā)展局(籌)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

編輯：劉影