江蘇省發(fā)布公開征求《江蘇省生活垃圾分類制度實施辦法（征求意見稿）》意見的公告

時間：2017-09-14 14:28

來源：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

（四）探索建立垃圾協同處置利用基地。統籌規(guī)劃建設生活垃圾終端處理利用設施，妥善化解垃圾分類處理設施項目建設中出現的各類矛盾，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理與資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協同處置利用基地。倡導建立城市固廢處置環(huán)保產業(yè)園，協同處理各類城市固廢，推動基地內各類基礎設施共建共享，促進垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應和社會穩(wěn)定風險。

（五）建立健全垃圾源頭控制體系。推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝，減少產品生產、流通、使用等全生命周期垃圾產生量。推行凈菜和潔凈農副產品進城，有效減少家庭廚余垃圾產生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。在餐飲服務行業(yè)倡導節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚廢棄物產生量。加快裝配式建筑推廣和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設步伐，切實減少城市建設裝潢垃圾。

五、加強組織領導和工作保障

（一）強化統籌協調。省城市管理工作聯席會議要充分發(fā)揮協調各方的作用，及時研究解決生活垃圾分類和治理工作推進過程中遇到的問題。省各有關部門要密切配合，加強業(yè)務指導和督促檢查。實施生活垃圾強制分類的地區(qū)要切實承擔主體責任，明確部門職責分工，指定專人負責，建立協作聯動機制，落實相關工作人員，因地制宜探索生活垃圾分類模式。

（二）健全法規(guī)標準。推動盡快出臺《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，制定生活垃圾分類設施配置標準、垃圾分類示范社區(qū)（小區(qū)）評價標準、鎮(zhèn)村垃圾分類評價標準、垃圾分類宣傳指導手冊和相關技術導則等標準規(guī)范，建立生活垃圾分類和治理信息管理系統。各地要結合實際制定生活垃圾分類管理制度，對不按要求開展垃圾分類的單位可拒收垃圾并依法進行處罰。

（三）加大支持力度。各地要制定完善財政支持政策和收費政策，加大公共財政投入，保障垃圾分類、收運處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和職工工資等所需經費。按照污染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。研究建立有機易腐垃圾資源化處理和低值廢品回收的成本補貼機制，出臺相關市場推廣引導措施，嚴格執(zhí)行城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資生活垃圾分類處置項目。

（四）創(chuàng)新體制機制。鼓勵采用政府購買服務、PPP等形式，吸引社會力量參與垃圾分類收運、處置和運營服務。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式，通過公開招標引入專業(yè)化服務公司。培育發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)?；?、收運處一體化的企業(yè)，推動建設一批以企業(yè)為主導、生活垃圾資源化的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟及技術研發(fā)基地，提升垃圾分類回收和處理水平。探索“社工+志愿者”等模式，推動企業(yè)和社會組織開展垃圾分類服務，并逐步將生活垃圾強制分類主體納入環(huán)境信用體系。

（五）突出考核問效。結合“兩減六治三提升”專項行動，每年組織對垃圾分類和治理工作進行考核評估，對未完成年度目標任務的，不納入當年各類創(chuàng)建考核評比范圍；已取得各類創(chuàng)建稱號的，實施警告或摘牌。將生活垃圾分類工作納入文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市、人居環(huán)境獎、省優(yōu)秀管理城市等創(chuàng)建活動的考核評價體系。加強對開展生活垃圾強制分類區(qū)域的工作指導和督查考核，建立獎懲機制，提高工作效率。采取多種方式加強輿論宣傳引導，及時報道垃圾分類工作實施情況和典型經驗，推動形成良好的社會氛圍。

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編輯：劉影

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