第三，將補償資金轉化為技術或產業(yè)項目形成造血機能與自我發(fā)展機制。

生態(tài)價值核算是通向“綠金之道”的橋梁

王金南表示，綠水青山要守住，金山銀山要建設。兩者之間的關系，一個是環(huán)境，一個是發(fā)展。

生態(tài)補償是“綠水青山”保護者與“金山銀山”受益者之間的利益調配機制，生態(tài)補償機制是一種生態(tài)資源環(huán)境價值“市場化”的公共制度安排，通過對生態(tài)利益的重新分配，建立了社會經濟發(fā)展和環(huán)境資源保護之間的矛盾協(xié)調機制。

在綠色GDP核算2.0版本框架中，生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）是其中一項重要內容。GEP是評估生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉貢獻的重要指標，是生態(tài)系統(tǒng)產品價值、調節(jié)服務價值和文化服務價值的總和，是與GDP相關的生態(tài)系統(tǒng)服務流量的價值核算。對于生態(tài)系統(tǒng)生產總值的核算，目前很多國內研究機構都在積極推進。

GEP核算主要包括三個方面：生態(tài)系統(tǒng)產品價值、生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)服務價值以及生態(tài)文化服務價值。根據環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院的核算，2015年我國生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算結果是72.81萬億元，是2015年GDP的1.007倍。

2015年GEP分省核算結果顯示，全國生態(tài)系統(tǒng)生產總值較高的省份分別為華北地區(qū)的內蒙古，東北地區(qū)的黑龍江，青藏高原的西藏，西南地區(qū)的四川和華南地區(qū)的廣東省。西南地區(qū)的云南，華南地區(qū)的廣西、江西，華中地區(qū)的湖南、湖北，青藏高原的青海生態(tài)系統(tǒng)生產總值也較高。西北地區(qū)的寧夏，華北的北京、天津和山西，華東地區(qū)的上海、華南地區(qū)的海南等省市的生產總值相對較低。GEP總值較高省份中，濕地、森林提供的生態(tài)價值總值和單位面積生態(tài)價值都相對較高。

新安江生態(tài)補償?shù)摹爸袊Ｊ健?/strong>

王金南強調，新安江流域水環(huán)境補償試點是實現(xiàn)我國跨省流域橫向生態(tài)補償?shù)氖状螌嵺`，是生態(tài)文明體制和制度改革的重大實踐。新安江流域水環(huán)境補償發(fā)展歷程大致可分為醞釀、準備與實施三個階段，其中，2012-2014年為試點實施的第一輪，2015-2017年為試點實施的第二輪。

王金南表示，與首輪試點相比，第二輪試點突出了“雙提高”。一是資金補助標準的提高，二是水質考核標準的提高。新安江水環(huán)境補償實施以來取得了階段性的成果：

其一，環(huán)境效益。2012-2016年，省界街口斷面水質均滿足補償要求；新安江流域上游水質穩(wěn)中趨好；下游千島湖水質保持為優(yōu)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)呈下降趨勢。

其二，經濟效益。結合生態(tài)補償機制試點，倒逼產業(yè)轉型，構筑綠色產業(yè)體系，實現(xiàn)綠色生態(tài)與綠色發(fā)展的和諧統(tǒng)一；成立綠色發(fā)展基金，發(fā)揮了中央“種子資金”引導和放大效應。

其三，社會效益。新安江流域首輪試點績效得到國家有關部委充分肯定；試點工作入選2015年中央改革辦評選的全國十大改革案例；得到央視、人民日報、新華社、經濟日報等主流媒體深入報道并予以高度評價；流域內廣大干部群眾的生態(tài)環(huán)保意識不斷增強。

其四，制度效益。上游地區(qū)建立了一套較為完整的工作機制，包括綜合協(xié)調、垃圾兌換超市、斷面水質考核、創(chuàng)新資金投入、項目管護機制等，為建立可復制、可推廣的生態(tài)補償制度積累了經驗。

針對新安江流域水環(huán)境補償試點的未來發(fā)展和推進，王金南認為，首先要繼續(xù)完善和加強生態(tài)補償制度頂層設計。包括法律保障、部門協(xié)作、資金支持、機制跟進、技術支撐等方面。引導生態(tài)保護補償由單一性要素補償向基于區(qū)域主體功能定位的綜合性補償轉變，確保被補償區(qū)域生態(tài)產品產出能力持續(xù)增強，以生態(tài)保護補償助推生態(tài)建設、環(huán)境綜合治理，形成與生態(tài)建設和環(huán)境綜合治理的良性互動，確?！熬G水青山”盡快轉化為“金山銀山”，有效促進人與自然和諧發(fā)展。

其次，要進一步健全新安江補償長效機制。建立常態(tài)化生態(tài)補償機制，將新安江生態(tài)補償試點作為常態(tài)化機制固化下來；開展多元化生態(tài)補償方式，構建“黃杭生態(tài)文明創(chuàng)建共同體”；創(chuàng)新綠色產業(yè)投融資機制，上下游通過共建新安江綠色產業(yè)基金、PPP基金、融資貼息等多種方式，撬動更多的社會資本參與新安江環(huán)境保護和生態(tài)建設。

第三，努力建設流域生態(tài)補償?shù)摹爸袊Ｊ健?。首先，擴大補償資金使用范圍，明確資金規(guī)模，增加對企業(yè)、漁民、林農、生態(tài)移民等生態(tài)保護者直接補償，解決部分生態(tài)移民、環(huán)境質量維護和監(jiān)管日常運營資金的問題。其次，開展生態(tài)系統(tǒng)價值核算，合理評估新安江流域生態(tài)系統(tǒng)生產價值，并以此為基礎研究建立基于價值核算的生態(tài)補償機制。再有，引領流域生態(tài)補償?shù)膰H實踐。與國際組織、研究機構和非政府組織合作，構建“中國模式”，進一步強化生態(tài)補償?shù)氖袌龌M程，讓新安江生態(tài)補償建設成為國際范例。

（以上內容根據王金南院長現(xiàn)場發(fā)言整理，未經本人審閱）