為加強天市港口管理，做好港口區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、建設、監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、突發(fā)事件應急處置等工作，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《天津港口條例》《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《天津市環(huán)境保護條例》等有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，提出意見。其中：

市交通運輸委加強危險貨物道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全監(jiān)督管理，防止危險化學品污染環(huán)境;協(xié)助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件;指導交通運輸行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。

天津海事部門負責對船舶排放污染物實施監(jiān)督管理;負責重大以下(不含重大)船舶污染事故的調(diào)查處理。

海關部門依據(jù)國家法律法規(guī)及進出口商品管理目錄，對入境固體廢物、越境轉(zhuǎn)移危險廢物、持久性有機污染物進出口實施監(jiān)督管理，嚴格辦理放射源進出口手續(xù);負責聯(lián)系口岸環(huán)保部門對放射性貨物、物品實施輻射檢測。辦理放射性貨物、物品的直接退運手續(xù)，聯(lián)系口岸環(huán)保部門對無法退運的放射性貨物、物品實施處置。

市海洋局負責海洋工程建設項目、海洋傾倒廢棄物以及其他海洋開發(fā)利用活動對海洋污染損害的防治工作。

全文如下：

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

為加強我市港口管理，做好港口區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、建設、監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、突發(fā)事件應急處置等工作，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《天津港口條例》《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《天津市環(huán)境保護條例》等有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，提出如下意見：

一、加強規(guī)劃管理

港口規(guī)劃主要包括港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。港區(qū)控制性詳細規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃。規(guī)劃管理職責主要包括規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃監(jiān)督檢查考核、規(guī)劃監(jiān)管執(zhí)法。

(一)港口總體規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃主要包括港口的水域和陸域范圍、港區(qū)劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質(zhì)和功能、水域和陸域使用、港口設施建設岸線使用、建設用地配置以及分期建設序列等內(nèi)容。港口總體規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、海洋主體功能區(qū)劃，并與土地、海域、人民防空工程、海上搜救應急能力建設等有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

港口總體規(guī)劃由市交通運輸委負責組織編制。在編制過程中，應當征求發(fā)展改革、水務、規(guī)劃、國土資源、海洋、海事等部門和濱海新區(qū)以及有關軍事機關的意見，并依法進行環(huán)境影響評價。港口總體規(guī)劃由交通運輸部會同市人民政府批準后公布實施。市交通運輸委負責對港口總體規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。市港航管理局參與編制港口總體規(guī)劃。

(二)港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

港區(qū)控制性詳細規(guī)劃主要包括土地使用性質(zhì)等用地功能、用地指標、用地規(guī)模及控制要求，以及相應的港區(qū)配套設施規(guī)劃。港區(qū)控制性詳細規(guī)劃應與城市規(guī)劃的相關設施協(xié)調(diào)、銜接。

港區(qū)配套設施規(guī)劃應當包括港區(qū)內(nèi)集疏運、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護等設施的建設規(guī)劃。

濱海新區(qū)規(guī)劃部門組織編制港區(qū)控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)港區(qū)控制性詳細規(guī)劃對建設項目進行規(guī)劃許可和監(jiān)督檢查。濱海新區(qū)人民政府審批港區(qū)控制性詳細規(guī)劃，報市人民政府備案，并對規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

市規(guī)劃局、市交通運輸委依職責對港區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制進行指導，并依法對港區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制、審批、修改情況進行監(jiān)督檢查。市規(guī)劃局對濱海新區(qū)規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督檢查考核。

(三)土地利用總體規(guī)劃。

濱海新區(qū)人民政府負責組織編制包括天津港土地利用在內(nèi)的濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃，并報市人民政府批準。濱海新區(qū)國土資源部門按職責分工依法查處違法用地行為。

市國土房管局負責組織編制全市土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府報國務院批準;負責對包括濱海新區(qū)在內(nèi)的全市國土資源執(zhí)法情況進行指導監(jiān)督，并按職責分工依法查處違法用地行為。

(四)海洋功能區(qū)劃。

市海洋局會同市有關部門依據(jù)全國海洋功能區(qū)劃編制天津市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府審核同意后，報國務院批準;依據(jù)海洋功能區(qū)劃，按照有關規(guī)定對海域使用申請進行審核，報市人民政府批準，或者經(jīng)市人民政府簽署意見后報國務院海洋行政主管部門審核;對海域使用進行監(jiān)督檢查。

二、加強建設項目管理

新建、改建、擴建港口建設項目和非港口建設項目，應當符合港口總體規(guī)劃和所在港區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。

港口建設項目規(guī)劃建設管理主要分為五個環(huán)節(jié)：一是項目立項環(huán)節(jié)，煤炭、礦石、油氣專用泊位和集裝箱專用碼頭項目由市發(fā)展改革委牽頭負責，其他項目由濱海新區(qū)人民政府牽頭負責。二是項目土地審批環(huán)節(jié)，由濱海新區(qū)人民政府牽頭負責。三是項目規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，由濱海新區(qū)人民政府牽頭負責。四是項目建設環(huán)節(jié)，由市港航管理局牽頭負責。五是項目竣工驗收環(huán)節(jié)，由市港航管理局牽頭負責。

濱海新區(qū)人民政府依據(jù)法律法規(guī)，負責區(qū)級以及市級下放管理權限的非港口建設項目規(guī)劃建設管理。

港區(qū)內(nèi)企業(yè)單位要嚴格執(zhí)行港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細規(guī)劃、濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃等，按照規(guī)劃進行項目建設。

編輯：劉影