日前，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》的公告。

環(huán)境保護部公告 公告2017年第72號

關(guān)于發(fā)布《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》的公告

為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》的有關(guān)要求，進一步規(guī)范建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作，我部制定了《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年1月1日起施行。

特此公告。

附件：建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南

環(huán)境保護部

2017年12月14日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）。

環(huán)境保護部辦公廳2017年12月15日印發(fā)

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南

為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》的有關(guān)要求，進一步規(guī)范建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作，制定本技術(shù)指南。

一、適用范圍

本指南適用于《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）規(guī)定的疑似污染地塊對人體健康風險的土壤環(huán)境初步調(diào)查、污染地塊土壤環(huán)境詳細調(diào)查與風險評估。其他情形的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估可參照本指南執(zhí)行。

指南不適用于含有放射性污染的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估。

二、原則規(guī)定

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作應(yīng)當依據(jù)《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導則》（HJ25.1）、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導則》（HJ25.2）、《污染場地風險評估技術(shù)導則》（HJ25.3）和《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復工作指南（試行）》，并符合本指南相關(guān)要求。

三、調(diào)查評估程序

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估一般程序包括初步調(diào)查、詳細調(diào)查、風險評估三個階段。由于土壤污染的復雜性和隱蔽性，一次性調(diào)查不能滿足本階段調(diào)查要求的，則需要繼續(xù)補充調(diào)查直至滿足要求。

初步調(diào)查：包括資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、信息整理及分析、初步采樣布點方案制定、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報告編制等。初步調(diào)查表明，土壤中污染物含量未超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（篩選值）的，則對人體健康的風險可以忽略（即低于可接受水平），無需開展后續(xù)詳細調(diào)查和風險評估；超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（篩選值）的，則對人體健康可能存在風險（即可能超過可接受水平），應(yīng)當開展進一步的詳細調(diào)查和風險評估。初步調(diào)查無法確定是否超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（篩選值）的，則應(yīng)當補充調(diào)查，收集信息，進一步進行判別。

詳細調(diào)查：包括詳細調(diào)查采樣布點方案制定、水文地質(zhì)調(diào)查、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報告編制等。詳細調(diào)查應(yīng)當進一步確定土壤污染物的空間分布狀況及其范圍，以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，分析污染物在該地塊的遷移與歸宿等，為風險評估、風險管控或者治理與修復等提供支撐。詳細調(diào)查不能滿足上述要求的，或需要進一步精細測算治理與修復范圍時，則應(yīng)當補充調(diào)查，收集更多信息。

風險評估：主要工作程序包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風險表征、風險控制值計算等。通過風險評估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風險是否超過可接受水平，并計算土壤及地下水污染風險控制值。

四、調(diào)查評估要點

（一）調(diào)查范圍

調(diào)查范圍原則上為疑似污染地塊的邊界范圍內(nèi)。

可根據(jù)實際情況擴大到地塊邊界以外：如地塊邊界附近土壤可能受到本地塊污染的，需確定地塊地下水污染范圍的，地塊周邊存在環(huán)境敏感目標的（如學校、居民區(qū)等）等情形。

（二）布點要求

布點是土壤環(huán)境調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。布點不當可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。布點數(shù)量應(yīng)當綜合考慮代表性和經(jīng)濟可行性原則。鑒于具體地塊的差異性，布點的位置和數(shù)量應(yīng)當主要基于專業(yè)的判斷。原則上：

初步調(diào)查階段，地塊面積≤5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于3個；地塊面積＞5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于6個，并可根據(jù)實際情況酌情增加。

詳細調(diào)查階段，對于根據(jù)污染識別和初步調(diào)查篩選的涉嫌污染的區(qū)域，土壤采樣點位數(shù)每400m2不少于1個，其他區(qū)域每1600m2不少于1個。地下水采樣點位數(shù)每6400m2不少于1個。

有以下情形的，可根據(jù)實際情況加密布點，如污染歷史復雜或信息缺失嚴重的，水文地質(zhì)條件復雜的等。

（三）土壤污染物的檢測項目

漏檢污染項目可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。

土壤中污染物的檢測項目原則上應(yīng)當根據(jù)保守原則確定。疑似污染地塊內(nèi)可能存在的污染物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應(yīng)當考慮納入檢測范疇。

（四）水文地質(zhì)和土壤理化性質(zhì)調(diào)查

水文地質(zhì)條件關(guān)系污染物在土壤和地下水中的遷移、轉(zhuǎn)化和分布。需要調(diào)查：地塊土層結(jié)構(gòu)及分布、地下水位、地下水垂向水力梯度、地下水水平流速及流向等。

土壤的具體理化性質(zhì)是風險評估的重要參數(shù)。需要調(diào)查：土壤有機質(zhì)含量、容重、含水率、土壤孔隙率、滲透系數(shù)等。

（五）實驗室檢測原始數(shù)據(jù)管理

檢測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性是調(diào)查評估的基礎(chǔ)。參與土壤環(huán)境調(diào)查評估的實驗室，應(yīng)當保存所有樣品檢測的原始數(shù)據(jù)（包括電子數(shù)據(jù)）以備檢查，原則上至少保存20年。

（六）風險評估要點

編輯：劉影