3長沙市生活垃圾分類工作指導手冊、生活垃圾分類收運設(shè)施設(shè)置規(guī)范等由市生活垃圾分類指導部門另行制訂。

4率先在黨政機關(guān)等公共機構(gòu)實施生活垃圾強制分類。2018年起，市、區(qū)縣（市）黨政機關(guān)等公共機構(gòu)要率先推行生活垃圾強制分類制度。

5深入推進以社區(qū)為基本單元的生活垃圾分類試點。前期已列入試點的10個街道57個社區(qū)要全面深入推進生活垃圾分類試點工作。2018年，各區(qū)縣試點范圍覆蓋面不少于30%。

（二）實施生活垃圾處理階梯式計費管理，以經(jīng)濟杠桿促減量

實行生活垃圾處理階梯式計費管理。市財政統(tǒng)籌考慮2018年價格自然調(diào)整并參考歷年垃圾量增幅情況，足額安排2018年垃圾處理經(jīng)費預算。

各區(qū)縣垃圾處理年度總量高于減（控）量目標任務(wù)的部分，按階梯向市財政繳納分類控制費；少于減（控）量目標任務(wù)的部分，由市財政對相關(guān)區(qū)縣予以獎補。階梯計費管理辦法由市城管執(zhí)法局、市財政局制定；瀏陽市、寧鄉(xiāng)市參照實施。

（三）通過分類試點、服務(wù)外包、前端分流等多措并舉促減量

1試行裝修垃圾分類處置和資源化利用。先期在芙蓉區(qū)開展裝修垃圾分類處置試點，后段逐步推開。

2試行農(nóng)貿(mào)水果市場果蔬垃圾以及園林綠化垃圾等易腐有機垃圾集中回收綜合處理，支持有條件的大型農(nóng)貿(mào)水果市場、園林綠化單位就近建設(shè)處理設(shè)施。先期在長沙縣開展農(nóng)貿(mào)市場果蔬垃圾就地處置試點，后段逐步在全市日產(chǎn)量5噸以上大型農(nóng)貿(mào)市場和園林綠化垃圾產(chǎn)生單位推開。

3各區(qū)縣（市）可以通過政府購買服務(wù)方式委托專業(yè)公司對轄區(qū)有害垃圾、可回收物、大件垃圾，進行無害化處理和資源化利用。

4全面推進餐廚垃圾全覆蓋收運和無害化處理。2017年全面落實中小型餐飲單位餐廚垃圾全覆蓋收運處置。

5堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活垃圾源頭減量。純農(nóng)村地區(qū)要加大生活垃圾源頭減量力度，逐步實現(xiàn)農(nóng)村可就地綜合處理垃圾和可回收垃圾不進入市生活垃圾處理場處置。

6加強前端減量引導。賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)要限制使用一次性用品，生產(chǎn)制造、服務(wù)行業(yè)要限制商品過度包裝，推行凈菜進城，倡導低碳生活，多渠道、多舉措減少商品生產(chǎn)、流通、使用等全過程垃圾產(chǎn)生量。

（四）加快垃圾終端處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以末端處置引導前端分類

“十三五”期間，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能布局以及新的生活垃圾清潔焚燒項目選址，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，建設(shè)集垃圾焚燒、易腐垃圾綜合處理、資源化回收利用為一體的垃圾分類協(xié)同處理項目。各區(qū)縣（市）按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣（市）實施”的原則，采用新建、改造和市場化運作等方式，加快規(guī)劃建設(shè)與本區(qū)縣（市）生活垃圾分類收集、分類投放、分類運輸、分類處置相匹配的“分類站點”及其終端設(shè)施。近期，各區(qū)縣（市）要根據(jù)本區(qū)縣垃圾分類減（控）量目標任務(wù)要求，全面提質(zhì)改造老舊垃圾站，適應(yīng)分類要求，同時加快農(nóng)貿(mào)市場果蔬垃圾和園林綠化垃圾、裝修垃圾、大件垃圾、廚余垃圾等分類分流處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立生活垃圾分類組織協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)籌解決生活垃圾分類工作中的重大事項，成立長沙市生活垃圾分類工作指導中心，在市固廢管理處加掛市生活垃圾分類工作指導中心牌子，專項編制問題由市編辦研究。區(qū)縣(市)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）配備相應(yīng)人員，保障必要的工作經(jīng)費、辦公設(shè)施等條件，確保垃圾分類工作持續(xù)、深入推進。

（二）加強法規(guī)政策支撐。進一步完善生活垃圾分類法規(guī)制度，制訂出臺長沙市生活垃圾分類管理規(guī)定（試行）。加快長沙市生活垃圾管理條例立法和出臺有關(guān)生活垃圾分類配套制度規(guī)范。

（三）加強財政保障。市財政要足額安排預算，在預期增量垃圾的處理經(jīng)費預算中，按照階梯計費管理辦法，統(tǒng)籌結(jié)余資金，全部用于垃圾分類工作。各區(qū)縣（市）政府要將生活垃圾分類經(jīng)費納入年度財政預算，足額保障垃圾分類設(shè)施經(jīng)費、試點工作獎補經(jīng)費、工作經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費和考核獎勵經(jīng)費。

（四）廣泛宣傳引導。市級統(tǒng)籌實施全市性的生活垃圾分類宣傳工作，倡導“有害先分開、能賣拿去賣、干濕兩分離、長沙更美麗”。各區(qū)縣（市）分區(qū)域、分層級加大宣傳力度，普及生活垃圾分類知識。加強中小學環(huán)保科普教育，開展垃圾分類知識進校園活動。組織開展生活垃圾分類專項培訓。建設(shè)市、區(qū)縣（市）生活垃圾分類教育基地。積極探索建立全市統(tǒng)一的生活垃圾分類“綠色賬戶”網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，對積極參與垃圾分類、正確分類投放的居民給予可兌換積分獎勵。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式，組織開展志愿服務(wù)等公益活動，推動企業(yè)和社會組織開展垃圾分類。深入開展社會宣傳，通過新聞報道、公益廣告、社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等多種形式提高生活垃圾分類公眾參與度。

（五）強化監(jiān)管執(zhí)法。強化對長沙市生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置的全過程監(jiān)管。加強對違規(guī)投放、收運、處置生活垃圾的執(zhí)法整治，對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進行嚴管重罰。

（六）強化督查考核。適時開展專項督查，督查結(jié)果納入對各區(qū)縣（市）和市直相關(guān)責任單位年度績效考核。逐步將垃圾分類納入環(huán)境信用體系建設(shè)，與企業(yè)、個人的信用掛鉤。

六、本方案自2018年1月1日起施行。

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳

2017年12月22日印發(fā)

編輯：劉影