（四）北京市工業(yè)污染地塊修復與管理工作進展順利

北京市已初步建立污染地塊修復管理體系和環(huán)境管理工作機制。截至目前，已發(fā)布《場地環(huán)境評價導則》（DB11/T656-2009）、《污染場地修復驗收技術(shù)規(guī)范》（DB11/T783-2011）、《場地土壤環(huán)境風險評價篩選值》（DB11/T811-2011）、《重金屬污染土壤填埋場建設(shè)與運行技術(shù)規(guī)范》（DB11/T810-2011）、《污染場地揮發(fā)性有機物調(diào)查與風險評估技術(shù)導則》（DB11/T1278-2015）、《污染場地修復工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導則》（DB11/T1279-2015）、《污染場地修復技術(shù)方案編制導則》（DB11/T1280-2015）、《污染場地修復后土壤再利用環(huán)境評估導則》（DB11/T1281-2015）等8項地方標準，并正在加緊制定涵蓋修復過程環(huán)境管理計劃編制、后期風險管理、污染地塊采樣等領(lǐng)域的標準和技術(shù)規(guī)范。

開展對工業(yè)污染地塊的治理修復與環(huán)境監(jiān)管。針對首鋼搬遷后的遺留場地，開展了污染調(diào)查、風險評估和治理修復研究。實施染料廠、焦化廠保障性住房地塊、有機化工廠原址、地鐵7號線（大郊亭站-焦化廠車輛段）等污染地塊治理修復工程，促進了焚燒、填埋、常溫解吸、熱脫附、SVE等土壤修復技術(shù)的工程應用實踐。

（五）存在問題

現(xiàn)階段是北京市乃至我國環(huán)境保護的重要轉(zhuǎn)型期，人民群眾對環(huán)境保護的要求不斷提高，這給土壤污染防治工作提出了更高要求。目前北京市土壤污染防治工作主要存在以下問題：

法規(guī)標準尚需進一步完善。我國土壤污染防治工作剛剛起步，相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺。目前國家正在抓緊研究制訂《中華人民共和國土壤污染防治法》及相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，北京市過去制訂的8個污染地塊地方標準已不能適應新形勢新要求。因此，有必要研究配套的相關(guān)法規(guī)標準與政策，為全面深入開展土壤污染防治工作提供制度保障。

土壤污染詳查尚未完成，污染狀況掌握不足，土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚不健全，土壤環(huán)境監(jiān)測廣度深度有待提高。按照國家統(tǒng)一部署，2017年啟動土壤污染詳查工作，2020年預計完成第一次詳查，以后每10年開展一次。土壤監(jiān)測方面，北京市總面積1.64萬平方千米，目前監(jiān)測網(wǎng)點覆蓋不足，尤其是交通道路、污染地塊、水源保護區(qū)、農(nóng)村和畜禽養(yǎng)殖等典型地區(qū)，難以全面掌握北京市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

污染地塊及潛在風險問題依然存在。按照北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》的通知（京政辦發(fā)〔2017〕33號）要求，鋼鐵、有色金屬、建材、化工、紡織印染、人造板及家具、醫(yī)藥、機械、印刷、造紙等11大類行業(yè)的相關(guān)企業(yè)應調(diào)整退出，主要涉及建材、家具和木制品加工、化工、包裝印刷等行業(yè)。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進，北京市將繼續(xù)有涉及污染行業(yè)的工業(yè)企業(yè)關(guān)停，所遺留的地塊將成為土壤污染的潛在風險，應按《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》（試行）要求，開展調(diào)查評估，根據(jù)未來用地類型開展治理修復或風險管控。

污染地塊治理工作處于起步階段，土壤污染防治領(lǐng)域的科研和污染治理修復技術(shù)儲備不足，風險管控需進一步加強。當前的污染地塊治理修復技術(shù)和設(shè)施多以異位修復為主，尚不能滿足北京市應對不同的再開發(fā)利用類型土壤治理修復的需求。未來，土壤污染修復工程需要大力探索原位修復模式和修復工藝多樣化，需要更多學科的交叉融合以及綠色可持續(xù)理念。

在產(chǎn)企業(yè)的土壤污染預防工作有待加強。目前，工業(yè)地塊污染防治的工作重點還集中在已關(guān)停、擬再開發(fā)利用的工業(yè)企業(yè)地塊，這種“末端治理”方式不足以應對新增污染，今后應進一步加強在產(chǎn)企業(yè)的“三廢”治理和新建企業(yè)的污染預防，從源頭防控工業(yè)用地土壤污染，減少污染地塊的產(chǎn)生以及降低污染地塊污染程度。

（六）形勢分析

隨著國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》《北京市土壤污染防治工作方案》和環(huán)境保護部《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的出臺以及《中華人民共和國土壤環(huán)境保護法》的即將出臺，土壤污染防治工作必將提升至新高度，這是抓好北京市土壤污染防治工作的有利機遇，對土壤環(huán)境監(jiān)測、風險管控、治理修復提出更高的要求，為全面說清北京市土壤環(huán)境質(zhì)量提供動力，為北京市土壤環(huán)境安全提供保障。

編輯：程彩云