《河南省國土資源廳土壤污染防治攻堅工作實施方案》已經(jīng)印發(fā)，全文如下：

河南省國土資源廳關于土壤污染防治攻堅工作實施方案

為認真貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》(國發(fā)﹝2016﹞31號)、《河南省清潔土壤行動計劃》(豫政﹝2016﹞13號)，打好全省土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，確保我廳職責任務全面落實，積極穩(wěn)妥推進相關工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央關于生態(tài)文明建設的大政方針，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，高度重視全省土壤污染防治工作，把土壤污染防治列入中心工作內(nèi)容。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、全面推進突出重點、立足實際實事求是、加強協(xié)作增進合力、創(chuàng)新引領科技先行的原則，充分調(diào)動國土資源系統(tǒng)各方面力量，抓好土壤污染狀況詳查，摸清我省土壤污染現(xiàn)狀;指導洛陽土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，積極探索可應用可推廣可復制經(jīng)驗;以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，加強國土空間規(guī)劃、耕地和農(nóng)用地保護與利用、建設用地風險管控、資源節(jié)約集約利用，構建預防土壤污染與安全利用的長效機制，全力以赴做好土壤污染防治工作。

目標任務：2018年著重落實省政府《清潔土壤行動計劃》明確我廳牽頭負責的八項任務，分解任務落實責任強化督導，確保各項工作取得明顯成效。二是對照土壤污染防治攻堅戰(zhàn)明確的十七項實施方案，系統(tǒng)匯總需要我廳牽頭辦理的工作任務，按時間節(jié)點梳理排序，逐項抓好落實。三是認真落實2018年土壤污染防治我廳三項重點工作。

2019年重點是協(xié)助省環(huán)保廳完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，基本摸清全省土壤污染狀況，抓好污染地塊用地風險管控，積極開展重度污染土壤修復與治理。2020年配合省環(huán)保廳基本完成全省土壤污染防治目標任務。

二、重點工作任務

(一)全面摸清土地資源基礎狀況。一是扎實開展年度土地變更調(diào)查和第三次全國土地調(diào)查，按照邊調(diào)查邊應用要求，結合土壤污染防治工作實際需要，及時提供數(shù)據(jù)保障和基礎支撐。二是按照國家相關規(guī)定，依法對嚴重污染的農(nóng)用地進行土地變更。(責任處室：地籍管理處)

(二)加強建設用地風險管控。1.各級國土資源部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)監(jiān)管，不符合相關規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊禁止流轉。(責任處室：土地利用管理處、用地審批管理處)

2.嚴格新增建設用地審批。加強與環(huán)保部門溝通，建立污染地塊名錄數(shù)據(jù)庫，對已污染地塊不予辦理建設用地審批手續(xù)。將治理土壤污染建設項目用地納入建設用地綠色通道，可以單獨組卷報批，實行即時受理，限時辦結，切實保障治理土壤污染項目用地。(責任處室：用地審批管理處)

(三)嚴格實行土地用途管制。(1)根據(jù)劃定的飲用水水源地保護區(qū),嚴格區(qū)域內(nèi)土地用途管制和控制開發(fā)利用強度。(2)實施建設用地總量控制和減量化管理,完善用地控制指標和定額標準體系,建立節(jié)約集約激勵和約束機制。(責任處室：規(guī)劃處，土地利用管理處)

(3)將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴格保護。建立節(jié)約集約用地模式,嚴控非農(nóng)業(yè)建設占用優(yōu)先保護類耕地;確需占用的,通過提高耕地開墾費標準等增加占用耕地成本。加強對占用和補充耕地的質(zhì)量評價,從嚴落實耕地占補平衡數(shù)量、質(zhì)量并重要求。在優(yōu)先保護類耕地集中的地方,優(yōu)先開展高標準農(nóng)田建設。(4)依法依規(guī)組織調(diào)整重度污染耕地退耕還林還草工作土地用途。(責任處室：耕地保護處)

(四)加強未利用地環(huán)境保護。嚴格控制成片未利用地開發(fā)，將補充耕地項目與高標準農(nóng)田建設和工礦廢棄地復墾、農(nóng)村建設用地復耕相結合，增加新增耕地來源。由執(zhí)法監(jiān)察局統(tǒng)一安排，開展巡查工作;(責任處室：耕地保護處、執(zhí)法監(jiān)察局)

(五)加強污染地塊風險管控。各級國土資源部門在編制土地利用規(guī)劃時，應充分考慮土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,方可進入用地程序。(責任處室：規(guī)劃處，配合部門：河南省國土資源調(diào)查規(guī)劃院)

(六)抓好礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理試點。制定下發(fā)文件，要求靈寶、新密、桐柏、登封等地，開展將土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理完成情況的重要驗收內(nèi)容試點工作。礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，驗收不予通過;礦山企業(yè)編制的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》中，必須闡明土壤污染修復工程的目標任務、主要工程措施和工程量。(責任處室：地質(zhì)環(huán)境處)

(七)開展綠色礦山建設試點。貫徹落實生態(tài)文明建設要求，推進礦產(chǎn)資源綠色勘查綠色開發(fā)，結合我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，指導地市選取一個有代表性的礦山企業(yè)，試點推進綠色礦山建設，2020年10月前完成建設任務，為全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)探索綠色發(fā)展、循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗。(責任處室：規(guī)劃處)

(八)指導洛陽市土壤污染防治先行區(qū)建設。對接洛陽市政府，充分發(fā)揮國土資源系統(tǒng)在地質(zhì)調(diào)查、資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、測繪信息等方面的技術優(yōu)勢，充分調(diào)動省地礦局、有色局、煤田局，整合相關隊伍和力量，指導洛陽市推進土壤污染防治攻堅。重點在土壤污染物源頭預防、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、建設用地風險管控、耕地和農(nóng)用地保護、后備資源的保護與監(jiān)控、治理與修復等方面加強指導，積極探索，爭取為全省土壤攻堅行動提供可應用可推廣可復制的經(jīng)驗。(責任處室：耕地保護處，配合處室：礦產(chǎn)開發(fā)管理處、礦產(chǎn)資源儲量處)

(九)協(xié)助省環(huán)保廳抓好土壤污染詳查。按照《全省土壤污染詳查實施方案》有關職責分工，協(xié)助省環(huán)保廳抓好土壤污染詳查工作。一是積極指導省地調(diào)院，3月底前全面完成農(nóng)用地土壤樣品取樣、制備、流轉工作。二是督導省巖礦測試中心、省地礦局一礦院、省有色金屬勘察總院等單位實驗室，6月底前全面完成所負責的樣品分析測試任務。三是督導煤田地質(zhì)局盡快按照相關要求組織建設土壤污染物檢測實驗室，并開展相應的技術培訓工作，為完成攻堅任務提供后援支撐。四是組織廳屬單位、省地礦局、省有色局、省煤田局等行業(yè)局積極參加全省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查工作。五是指導省轄市局、省直管縣局參與重點行業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查。(責任處室：科技處)

編輯：劉影