(七)秸稈禁燒。

兩市兩縣實行全域禁燒，2—3年內(nèi)基本實現(xiàn)無野外露天焚燒現(xiàn)象。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1臺無人機，用于加強秸稈焚燒火點監(jiān)測防控，建立秸稈禁燒長效機制。

三、扶持政策

兩市兩縣新建農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、堆漚造肥投入資金采取市場化方式運作;秸稈還田作業(yè)、秸稈還田離田機具購置、秸稈固化成型燃料站建設(shè)、原料化加工企業(yè)新建、生物質(zhì)鍋爐改造等采取市場化運作加政府補貼的方式。

(一)財政補貼標準。

1.秸稈固化成型燃料站建設(shè)補貼。按照年產(chǎn)0.25萬噸投資100萬元、年產(chǎn)1萬噸投資300萬元、年產(chǎn)2萬噸投資590萬元的建設(shè)標準，分別按照投資額度的70%、50%和30%給予定額補貼，省級和市、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1。

2.還田作業(yè)補貼。按照玉米秸稈深松翻埋還田每畝補貼40元，省級和市、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1。

3.秸稈還田離田機具購置補貼。省級農(nóng)機購置補貼資金對秸稈處理專用機具實行敞口定額補貼。為調(diào)動購機積極性，在享受農(nóng)機購置定額補貼(總額的30%)的基礎(chǔ)上，可由縣級根據(jù)當?shù)貙嶋H，利用自有財力，對秸稈還田離田專用機具(不含動力部分)增加購機補貼。

4.無人機購置。2018年秋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(410個)均要配備1臺無人機，用于秸稈禁燒監(jiān)管。按每臺5萬元標準，由省級全額補貼。

5.秸稈原料化項目。對于新建并已經(jīng)投產(chǎn)運營的秸稈工業(yè)原料化項目給予政策性扶持，按項目設(shè)計能力一次性給予每噸秸稈補貼100元，省級和市、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1。

6.生物質(zhì)爐具補貼。對戶用生物質(zhì)鍋爐按照每臺2100元計算，由財政補貼70%，省級和市、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1。

7.散煤替代補貼。對農(nóng)戶使用秸稈固化燃料替代散煤的，各市、縣可結(jié)合本地實際，給予一定的支持。

(二)關(guān)于全省秸稈綜合利用扶持政

策。

為推動全省秸稈綜合利用工作，今年對兩市兩縣外的其他市、縣實行以下補貼政策。

一是秸稈還田離田專用機具補貼。省級農(nóng)機購置補貼資金對秸稈處理專用機具實行敞口定額補貼。

二是玉米秸稈翻埋還田作業(yè)補貼。玉米秸稈深松翻埋還田每畝補貼40元，省級和市(地)、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1，按照實際作業(yè)面積補貼。

三是秸稈固化成型燃料站建設(shè)補貼。按照兩市兩縣補貼標準，省級和市(地)、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1。

四是散煤替代補貼。對農(nóng)戶使用秸稈固化燃料替代散煤的，各市、縣可結(jié)合本地實際，給予一定的支持。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省政府成立兩市兩縣秸稈綜合利用三年行動計劃推進組，由省政府分管領(lǐng)導任組長，成員單位由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、科技、工信、財政、國土資源、稅務、電力等單位組成。各相關(guān)市、縣政府是推進秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體。兩市兩縣要結(jié)合本地實際編制秸稈綜合利用三年行動計劃和年度工作計劃，在保證完成秸稈綜合利用率的基礎(chǔ)上，各利用途徑可靈活選擇。省農(nóng)委負責秸稈肥料化、基料化、固化壓塊以及秸稈機械化還田指導工作。省發(fā)改委負責秸稈綜合利用項目建設(shè)工作。省財政廳負責做好秸稈綜合利用相關(guān)資金籌措工作，在項目主管部門履行資金監(jiān)管主體責任的基礎(chǔ)上，加大項目資金監(jiān)管力度。省環(huán)保廳負責牽頭抓好秸稈禁燒和無人機監(jiān)測推進工作。省畜牧獸醫(yī)局負責秸稈飼料化利用推進工作。省科技廳負責秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)、論證、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范，支持秸稈打捆機械化技術(shù)、秸稈儲存技術(shù)、秸稈規(guī)?；眉夹g(shù)研發(fā)。省工信委負責秸稈原料化利用項目推進工作。省國土資源廳負責對秸稈綜合利用重點項目建設(shè)用地依法給予支持。省稅務局負責落實好秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策。省交通運輸廳負責落實秸稈運輸“綠色通道”政策。省電力公司負責對從事秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工企業(yè)用電落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策。人民銀行哈爾濱中心支行要給予秸稈綜合利用的企業(yè)貸款政策支持。

(二)完善扶持政策。依據(jù)總體目標任務，分區(qū)域分年度合理安排建設(shè)任務和建設(shè)時序，集中力量打好秸稈綜合利用三年攻堅戰(zhàn)。加大對秸稈綜合利用的扶持力度，采取項目建設(shè)、招投標形式推進，省級財政補貼資金采取先預撥后清算的方式下達。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，吸引社會資金投入秸稈綜合利用領(lǐng)域，提高資金使用效益。市縣兩級統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，有效保障秸稈綜合利用資金。加快推進農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等重大項目實施，確保建設(shè)項目盡快落地。對于秸稈綜合利用建設(shè)項目，要簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

(三)強化技術(shù)支撐。依托省內(nèi)外科研院所，加強秸稈綜合利用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。兩市兩縣要成立秸稈綜合利用專家組，發(fā)揮東北區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和省秸稈產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的作用，推動秸稈綜合利用三年行動計劃順利實施。以縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門為平臺，加強技術(shù)培訓和指導，推廣簡便實用的秸稈綜合利用技術(shù)，促進技術(shù)普及應用。加快建立秸稈相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)標準、產(chǎn)品標準、質(zhì)量檢測標準體系，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備標準化、產(chǎn)品標準化和工藝操作標準化。深入推進秸稈壓塊技術(shù)示范工作，集成創(chuàng)新一批通用型和實用性技術(shù)裝備，分類型、分地域建立一批秸稈綜合利用科技示范基地。加強技術(shù)培訓，選派專業(yè)技術(shù)人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣鄉(xiāng)村對接秸稈利用技術(shù)和裝備，加強新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式“四新”推廣應用。

(四)加大宣傳力度。兩市兩縣及有關(guān)部門要發(fā)揮好新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策和秸稈禁燒各項規(guī)定，進一步提高農(nóng)民主動參與意識和禁燒秸稈的自覺性。適時舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、展示會，打造秸稈綜合利用三年行動計劃示范樣板，增強輻射帶動效應，提升全省秸稈綜合利用水平。

(五)嚴格考核獎懲。省級項目主管部門要加強檢查督導，對兩市兩縣農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃實施情況開展績效評價。對不能保質(zhì)保量完成建設(shè)任務、項目建成后閑置沒有達產(chǎn)達效的進行通報批評，性質(zhì)嚴重的，要嚴肅問責。要實行信息上報制度，各縣(市、區(qū))要安排專人，定期上報秸稈綜合利用工作推進和項目建設(shè)進展情況。對秸稈綜合利用三年行動計劃實施中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀現(xiàn)象，堅決從重從嚴查處，嚴肅追究責任。

編輯：劉影