現(xiàn)階段，很多大城市，特別是北京、上海、廣州、深圳這樣的一線(xiàn)城市，一則土地資源異常緊張，二則每天產(chǎn)生的生活垃圾基數(shù)大，如果不建焚燒發(fā)電廠(chǎng)，那么很快就會(huì)“垃圾圍城”。當(dāng)然，垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的建設(shè)應(yīng)該合理規(guī)劃、“量力而行”！

　　同時(shí)，又根據(jù)“重點(diǎn)論”的要求，要把垃圾處理工作的重心放在垃圾分類(lèi)的建設(shè)上。

　　如果不進(jìn)行垃圾分類(lèi)，不能有效推進(jìn)垃圾源頭減量和資源化回收利用，由于垃圾的基數(shù)本身就大，增長(zhǎng)速度快，那么，修建填埋場(chǎng)或焚燒發(fā)電廠(chǎng)的速度就趕不上垃圾的增長(zhǎng)速度，如果長(zhǎng)期被動(dòng)于后端處理，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)十年、二十年，五十年，我們的生活垃圾將填不勝填，燒不勝燒。

　　隨著國(guó)家對(duì)焚燒行業(yè)的“裝、樹(shù)、聯(lián)”更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施，焚燒企業(yè)的成本在增加，焚燒發(fā)電企業(yè)也完全可以憑借資金和政府資源優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，創(chuàng)造更多的贏利點(diǎn)。比如可以融合城市現(xiàn)在很火的“環(huán)衛(wèi)一體化”項(xiàng)目，再到垃圾分類(lèi)、甚至可以切入到社區(qū)服務(wù)，從而取得比純粹靠發(fā)電更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，也擺脫掉媒體、民眾的質(zhì)疑和反對(duì)這樣一個(gè)“風(fēng)口浪尖”的尷尬位置。目前，已有如中國(guó)天楹、錦江集團(tuán)、光大集團(tuán)等企業(yè)都已開(kāi)始在“分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處理一體化”布局。

　　第三、 其它方式。

　　除填埋和焚燒發(fā)電以外，還有其它一些方式，只是這些方式的比例都比較小，加在一起應(yīng)該不到10%。這里簡(jiǎn)單說(shuō)明一下。

　　1、混合堆肥

　　目前，在垃圾處理中，堆肥的比例比較小，因?yàn)榛旌侠M(jìn)行堆肥，由于沒(méi)有源頭分類(lèi)，已經(jīng)交叉污染。生產(chǎn)出的肥料，一方面有機(jī)質(zhì)達(dá)不到要求，最重要的是重金屬常常超標(biāo)，銷(xiāo)路并不樂(lè)觀。

　　2、后端分選

　　這是最近幾年出現(xiàn)的所謂“高科技”，并說(shuō)這種設(shè)備是為中國(guó)人“量身打造”的。即前端不用分類(lèi)，后面用這種設(shè)備，經(jīng)過(guò)人選、風(fēng)選、磁選等，便可將垃圾里可回收利用的紙張、塑料、金屬等（物品）從中選出來(lái)，達(dá)到資源再利用的目的。這種處理方式從理論上是可行的，但在實(shí)際過(guò)程中操作性不強(qiáng)，因?yàn)楹芏嗫苫厥瘴镌谔幚砬熬褪艿搅宋廴?，已?jīng)失去了再回收的價(jià)值，再者，運(yùn)營(yíng)成本也比較高。

　　3、廚余垃圾處理器

　　在我國(guó)是一種新型設(shè)備，在外國(guó)已經(jīng)是使用多年了，就是把廚余垃圾打碎直接通過(guò)下水道隨污水沖走，以減少?gòu)N余垃圾產(chǎn)生從而最終減少垃圾的填埋，并列舉歐美國(guó)家在大量使用。

　　這里有兩個(gè)問(wèn)題：一是雖然減少了廚余垃圾的產(chǎn)生，卻增加了城市污水處理的負(fù)擔(dān)，使得污水處理任務(wù)更加艱巨；二是我國(guó)的下水道遠(yuǎn)沒(méi)有西方國(guó)家寬敞，同時(shí)，我國(guó)又是嚴(yán)重缺水的國(guó)家，這樣的處理方式會(huì)出現(xiàn)堵塞下水道、增加耗水量的狀況，還會(huì)因廚余垃圾發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，從而增加安全隱患。

　　（三）生態(tài)文明建設(shè)的要求

　　黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明日益重視，將生態(tài)文明列入“五位一體”的總體布局。特別是黨的十九大，首次指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。報(bào)告明確，到本世紀(jì)中葉，“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，首次將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)納入國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)并寫(xiě)入憲法。

　　而垃圾分類(lèi)則是生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是生態(tài)文明的重要抓手。

　　2015年4月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，《意見(jiàn)》要求“提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。完善再生資源回收體系，實(shí)行垃圾分類(lèi)回收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。”

　　2015年9月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，《方案》從制度體系構(gòu)建角度出發(fā)，提出“要建立和實(shí)行資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度、資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度等制度，從而完善資源循環(huán)利用制度?！?p>　　2016年12月21日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，提出要“普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍?！?p>　　2017年3月18日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）發(fā)布，提出“到2020年底，基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上?！?、“2020年底前，在重點(diǎn)城市（包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)確定的第一批生活垃圾分類(lèi)示范城市）的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)文明提升的需求

　　2017年11月，住建部王蒙徽部長(zhǎng)在全國(guó)生活垃圾分類(lèi)工作會(huì)議上提出：通過(guò)抓好垃圾分類(lèi)工作，對(duì)提高市民的文明素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，是一個(gè)很好的舉措。要把垃圾分類(lèi)工作作為良好習(xí)慣養(yǎng)成的載體和平臺(tái)，來(lái)推動(dòng)城市文明建設(shè)。做垃圾分類(lèi)，就是做城市文明！

　?。ㄎ澹├诸?lèi)的重要意義

　　1、有助于改善垃圾品質(zhì)，使末端焚燒（或填埋）得以更好的無(wú)害化處理

　　生活垃圾分類(lèi)后，垃圾“各回各家”，進(jìn)入不同的后端處理通道，保證了垃圾的純凈度，提高了熱值，有助于垃圾焚燒或填埋處理無(wú)害化處理。

　　2、有助于再生資源循環(huán)利用，節(jié)約原生資源

　　垃圾分類(lèi)后，廚余垃圾進(jìn)行生化處理，資源垃圾進(jìn)行再生資源通道，這樣便于資源化利用，節(jié)省原生資源。比如，1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油；回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。1噸易拉罐熔化后能結(jié)成1噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。

　　3、有助于減少垃圾清運(yùn)量，從而節(jié)約垃圾清運(yùn)費(fèi)用和后端處理費(fèi)用，延長(zhǎng)焚燒發(fā)電廠(chǎng)和填埋場(chǎng)使用年限。

　　生活分類(lèi)目前主要的工作是“資源化”，即將已產(chǎn)生的垃圾分類(lèi)后處理，還不能直接實(shí)現(xiàn)前端減量。但通過(guò)垃圾分類(lèi)的宣傳引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、法律規(guī)范等，可以促進(jìn)前端垃圾的減量。從而，便于節(jié)約垃圾清運(yùn)費(fèi)用和處理費(fèi)用，同時(shí)也延長(zhǎng)了焚燒發(fā)電廠(chǎng)和填埋場(chǎng)的使用年限。

　　4、有助于城市的干凈整潔，減少清掃人員的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而減少雇傭人力資源的浪費(fèi)。

編輯：劉影