二、明確重點任務

（一）優(yōu)化發(fā)展空間布局，加大重點地區(qū)治理力度優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展布局。加快劃定和建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)，積極推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，實現(xiàn)重要農產品和特色農產品向資源環(huán)境較好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的優(yōu)勢區(qū)集中。依據(jù)土地消納糞污能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，適度調減水網密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，引導畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉移。嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)管理。在確定水域灘涂承載力和環(huán)境容量的基礎上，盡快出臺養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，依法劃定養(yǎng)殖區(qū)，布局限養(yǎng)區(qū)，明確禁養(yǎng)區(qū)。加強村莊規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進村莊整治，在尊重農民意愿前提下，引導農民向規(guī)劃保留的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、中心村和新型農村社區(qū)適度集中居住，有序搬遷撤并空心村和過于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊。（農業(yè)農村部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委負責，沿江 11 ?。ㄊ校┞鋵崱Ｒ韵氯蝿站柩亟?11 ?。ㄊ校┞鋵崳辉倭谐觯?p style="text-indent: 2em;">強化重點區(qū)域污染治理要求。將長江干流和重要支流沿線，丹江口庫區(qū)、南水北調水源及沿線、三峽庫區(qū)及其上游等重大工程區(qū)域，鄱陽湖、洞庭湖、洱海、滇池、巢湖、太湖和千島湖等匯水區(qū)，重要飲用水水源地等敏感區(qū)域作為重點治理區(qū)域，以縣為單位集中連片開展農業(yè)農村面源污染全覆蓋、“拉網式”治理。強化重點區(qū)域治理要求，主要農作物測土配方施肥覆蓋率達到 93%以上，大面積使用高效低毒低殘留農藥，到 2020 年化肥農藥使用量比 2015 年減少 3%-5%，鄱陽湖和洞庭湖周邊地區(qū)化肥農藥使用量比 2015 年減少 10%以上；嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染，長江干流和重要支流岸線延伸至陸域 200 米范圍內基本消除畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），強化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備建設，基本實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用；全面依法清理非法網箱網圍養(yǎng)殖；加強農村生活污水排放監(jiān)管，位于飲用水源保護區(qū)的村莊，要全面采用水沖式廁所，建立管網集中收集處置系統(tǒng)，減少污水直排口，按相關環(huán)境質量管理目標實現(xiàn)達標排放。（農業(yè)農村部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、生態(tài)環(huán)境部負責）

加快經濟發(fā)達地區(qū)治理進度。經濟發(fā)達地區(qū)要合理保障投入，加快農業(yè)農村面源污染治理進度，力爭提前完成治理目標。長三角地區(qū)2019 年底前完成化肥農藥減量目標。長三角、長江中上游城市近郊區(qū)，要實現(xiàn)農村生活垃圾收運和處置體系全覆蓋，完成農村廁所無害化改造，基本實現(xiàn)廁所糞污的有效處理或資源化利用，顯著提高農村生活污水治理水平。嚴格管控河道堤防內農業(yè)污染。嚴格執(zhí)行《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)，全面清理整頓在河道堤防內違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。嚴禁在河道堤防和護堤范圍內進行墾地種植、放牧和畜禽養(yǎng)殖，嚴禁畜禽糞污等直接排入水體。嚴禁在河道管理范圍內圍湖造田，已經圍墾的要限時退田還湖。嚴禁未經批準挖筑魚塘。嚴禁傾倒垃圾和排放未經處理的農村生產生活污水。（水利部、生態(tài)環(huán)境部負責）

（二）綜合防控農田面源污染，推動農業(yè)綠色發(fā)展推進化肥減施增效。全面推進測土配方施肥。推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體化等高效施肥技術，推廣緩控釋肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，提高利用效率。鼓勵秸稈還田、種植綠肥、積造農家肥、開發(fā)商品有機肥。以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點，推動有機肥替代化肥。（農業(yè)農村部負責）實行農藥減量控害。提高重大病蟲疫情監(jiān)測預警的時效性和準確性。加快推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥，依法禁限用高毒農藥。普及科學用藥知識，推行精準施藥。集成推廣農作物病蟲害綠色防控技術，大規(guī)模開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展專業(yè)化防治服務組織。（農業(yè)農村部負責）

強化秸稈綜合利用和禁燒管控。強化秸稈收儲運體系建設，大力開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用。完善農作物秸稈還田技術模式，加大秸稈還田力度。因地制宜發(fā)展秸稈熱解氣化、秸稈沼氣等農村清潔能源，推動秸稈高值化綜合利用與農村人居環(huán)境改善的有機結合。切實加強秸稈禁燒管控，在重點區(qū)域建立網格化監(jiān)管制度，嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部負責）

加強地膜等廢棄物處理利用。合理應用地膜覆蓋技術，降低地膜覆蓋依賴度，嚴禁生產和使用未達到新國家標準的地膜，從源頭上保障地膜減量和可回收利用。推進地膜撿拾機械化，推動廢舊地膜回收加工再利用。開展全生物可降解地膜研發(fā)和試驗示范。加強農用化學包裝廢棄物回收處理。（農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部負責）控制和凈化地表徑流。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高灌溉水利用效率。加強灌溉水質監(jiān)測與管理，嚴禁用未經處理的工業(yè)和城市污水灌溉農田。充分利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，建設生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄與再利用設施，有效攔截和消納農田退水和農村生活污水中各類有機污染物，凈化農田退水及地表徑流。（水利部、農業(yè)農村部負責）

推行用養(yǎng)結合的耕作模式。在湖南長株潭重金屬污染區(qū)繼續(xù)實行多年休耕，修復治理污染耕地。在貴州、云南石漠化區(qū)的坡耕地和瘠薄地，實行生態(tài)修復型休耕。推動長江流域小麥稻谷低效低質區(qū)開展稻油、稻肥等輪作。鼓勵其他地區(qū)推行用養(yǎng)結合、良性循環(huán)的種植模式。推進退耕還林還草還濕和退田還湖。（農業(yè)農村部、林草局、水利部負責）

（三）嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染，推進糞污資源化利用促進畜牧業(yè)轉型升級。大力發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場改造圈舍和更新設備，建設糞污貯存處理利用設施，提高集約化、自動化、生態(tài)化養(yǎng)殖水平。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術，實現(xiàn)源頭減量。推廣精準配方飼料和智能化飼喂，規(guī)范獸藥、飼料添加劑使用。落實畜禽疫病綜合防控措施，強化病死畜禽無害化處理體系建設。（農業(yè)農村部負責）

推進畜禽糞污資源化利用。因地制宜采取就近就地還田、生產有機肥、發(fā)展沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度。規(guī)模養(yǎng)殖場要嚴格履行環(huán)境保護主體責任，根據(jù)土地消納能力，自行或委托第三方進行糞污處理和資源化利用；周邊土地消納量不足的，要對固液分離后的污水進行深度處理，實現(xiàn)達標排放或消毒回用。支持散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。培育壯大畜禽糞污治理專業(yè)化、社會化組織，形成收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業(yè)鏈。（農業(yè)農村部牽頭負責）

編輯：劉影