日前，杭州印發(fā)《杭州市土壤污染重點監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理辦法（征求意見稿）》。全文如下：

杭州市土壤污染重點監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 （目的與依據(jù)）為加強杭州市土壤污染重點監(jiān)管單位用地土壤和地下水環(huán)境保護監(jiān)督管理，防控土壤和地下水污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，以及國務(wù)院發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，結(jié)合杭州市實際，制定本辦法。

第二條 （適用范圍）杭州市土壤污染重點監(jiān)管單位（以下簡稱重點單位）是指由杭州市環(huán)境保護局公布的杭州市域范圍內(nèi)的土壤污染重點監(jiān)管單位名錄中的企事業(yè)單位。

杭州市土壤污染重點監(jiān)管單位名錄實行動態(tài)更新，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及《關(guān)于進一步明確重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查相關(guān)要求的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕924號）中附件“土壤污染重點行業(yè)分類及企業(yè)篩選原則”的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查情況，確定區(qū)、縣（市）級土壤污染重點監(jiān)管單位名單，并將名單上報杭州市環(huán)境保護局，形成杭州市土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，由杭州市環(huán)境保護局統(tǒng)一公布。

第三條 （管理職責）杭州市環(huán)境保護局對全市重點單位用地土壤和地下水環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各區(qū)、縣（市）環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的重點單位用地土壤和地下水環(huán)境保護相關(guān)活動的監(jiān)督管理。

第二章 企業(yè)責任

第四條 （企業(yè)責任）重點單位是其地塊土壤和地下水環(huán)境保護的責任主體，造成土壤和地下水污染的重點單位，應(yīng)當承擔風險管控或治理修復(fù)的主體責任。

第五條 （企業(yè)責任）重點單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定開展土壤和地下水保護相關(guān)活動，并對結(jié)果負責。

重點單位土壤和地下水保護相關(guān)活動是指以防控土壤和地下水污染為目的的土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評價、污染防治設(shè)施的建設(shè)與運行管理、污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測與風險評估、風險管控與治理修復(fù)等，以及其環(huán)境保護活動的監(jiān)督管理。

第六條 （企業(yè)責任）重點單位在原地塊終止生產(chǎn)經(jīng)營活動，擬關(guān)閉或搬遷的，應(yīng)當按照《中華人民共和國土壤污染防治法》和污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查，編制調(diào)查報告，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

重點單位改變原有生產(chǎn)經(jīng)營活動，不再涉及有毒有害物質(zhì)排放等情況的，應(yīng)當按照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查，編制調(diào)查報告，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

重點單位應(yīng)當將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

重點單位終止或改變原有生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境調(diào)查、風險評估、風險管控和治理修復(fù)等活動并滿足要求的，可向區(qū)、縣（市）環(huán)境主管部門申請退出土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。

第三章 污染防控

第七條（防范措施）重點單位新、改、擴建項目，涉及新增有毒有害物質(zhì)的，或可能對土壤和地下水造成更大環(huán)境風險的，應(yīng)制定土壤與地下水污染防控專項方案，提出具體防范措施，報環(huán)保管理部門。

新、改、擴建項目涉及到環(huán)評管理重大變動的，應(yīng)在重新報批的環(huán)境影響評價文件中增加對土壤和地下水環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。

第八條（設(shè)備設(shè)施管理）重點單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)、儲存、運輸管道以及建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤與地下水污染風險的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當同時建設(shè)土壤與地下水污染防治設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

已經(jīng)投產(chǎn)使用的存在土壤與地下水污染風險的設(shè)施，應(yīng)按照以上要求進行改造，改造情況向所在地環(huán)保主管部門報告。

第九條（地下儲罐報告）重點單位已投入使用的地下儲罐涉及儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當在本辦法發(fā)布之日起一年內(nèi)將地下儲罐的信息向所在地環(huán)保主管部門報告，并及時上傳信息管理系統(tǒng)，其他資料留檔備查。信息主要包括地下儲罐的使用年限、用途、容積、材質(zhì)、位置（含深度）和使用情況等。

新、改、擴建項目的地下儲罐涉及儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當在投入使用之前將地下儲罐的信息向所在地環(huán)保主管部門報告。

第十條（隱患排查）重點單位應(yīng)當建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對重點區(qū)域、重點設(shè)施開展隱患排查，每季度至少開展1次。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當制定整改方案，及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當如實記錄并建立檔案。

重點區(qū)域包括涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū)，原材料及固體廢物的堆存區(qū)、儲放區(qū)和轉(zhuǎn)運區(qū)等；重點設(shè)施包括：涉及有毒有害物質(zhì)的反應(yīng)釜、地下儲罐、地下管線以及處理處置設(shè)施等。

第十一條（設(shè)備設(shè)施拆除）重點單位在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定并實施各類污染物臨時處理處置方案。對地上及地下的建筑物、構(gòu)筑物、生產(chǎn)裝置、管線、污染治理設(shè)施、有毒有害物質(zhì)及石油產(chǎn)品儲存設(shè)施等予以規(guī)范清理和拆除。重點單位應(yīng)將專家論證通過后的方案向所在地環(huán)保主管部門備案。

重點單位應(yīng)對拆除過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)、危險廢物、一般工業(yè)固體廢物等進行處理處置。屬危險廢物的，應(yīng)委托具有危險廢物經(jīng)營許可證的專業(yè)單位進行安全處置，并執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；屬一般工業(yè)固體廢物的，應(yīng)按照國家相關(guān)環(huán)保標準制定處置方案；對不能直接判定其危險特性的固體廢物，應(yīng)按照《危險廢物鑒別標準》的有關(guān)要求進行鑒別。

編輯：劉影