日前，蚌埠市發(fā)布了關于建立固體廢物污染防控長效機制的實施辦法，辦法指出，堅持從嚴問責。對未履行職責，或者履行職責不到位，導致分管區(qū)域內出現(xiàn)固體廢物污染事件的；在固體廢物監(jiān)督管理工作中弄虛作假，或者因工作不嚴不實，造成嚴重社會影響的；因固體廢物監(jiān)督管理工作出現(xiàn)問題，被環(huán)保主管部門掛牌督辦，或者掛牌督辦逾期（經批準延期的除外）未摘牌的；上級交辦的固體廢物突出環(huán)境問題未按照要求完成整改的，從嚴問責。詳情如下：

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構、駐蚌有關單位：

為貫徹落實《安徽省人民政府關于建立固體廢物污染防控長效機制的意見》（皖政〔2018〕51號）、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》和《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責（試行）》等有關規(guī)定，切實加強全市固體廢物全過程監(jiān)督管理，壓實污染防控責任，依法查處、嚴厲打擊環(huán)境違法行為，促進固體廢物產生、貯存、運輸、利用、處置等單位守法自律，根據(jù)按照“控源頭、獎舉報、查輸運、堵落地、嚴打擊、重追責”的總體思路，現(xiàn)就建立健全固體廢物污染防控長效機制提出如下實施辦法。

一、加強源頭管控

（一）加強固體廢物監(jiān)管能力建設。推進固體廢物監(jiān)管能力建設，建立覆蓋市、縣兩級的固體廢物信息管理系統(tǒng)，對涉固體廢物單位實施申報登記管理制度，逐步實行固體廢物信息化監(jiān)管，提高固體廢物監(jiān)管水平。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經信委、市財政局、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計委等，各縣、區(qū)人民政府負責落實，以下均需各縣、區(qū)人民政府落實，不再列出）

（二）建立涉固體廢物單位清單。開展專項調查，梳理固體廢物產生、貯存、運輸、利用、處置單位情況，全面掌握固體廢物信息，建立清單并實行動態(tài)更新。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經信委、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計委等）

（三）建立申報登記制度。實行危險廢物和工業(yè)固體廢物產生、貯存、運輸、利用、處置全過程申報登記，督促有關單位在信息化管理平臺如實申報固體廢物信息，并及時動態(tài)更新。運用產排污系數(shù)、物料衡算等方法，加強對申報登記數(shù)據(jù)質量的審核，對虛報、瞞報、漏報、不報的，依法查處。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市教育局、市經信委、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計委等）

（四）嚴格固體廢物轉移管理。固體廢物跨省貯存、處置應當依法履行審批程序，未經省級環(huán)保部門批準的不得轉移；省內跨區(qū)域貯存、處置的，按照《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》有關規(guī)定實施。危險廢物跨省轉移應當履行審批程序，未經省級環(huán)保部門批準的不得轉移。嚴格落實利用類危險廢物外省轉入限額，禁止外省危險廢物轉入我市焚燒、干化、物化、填埋。工業(yè)固體廢物跨省、市、縣（以下簡稱“跨地區(qū)”）轉移利用，應當在所在地縣（區(qū)）環(huán)保部門申報登記，登記內容包括工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、轉運方式以及產生單位和利用單位的合同、生產工藝等，環(huán)保部門要加強現(xiàn)場檢查。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通運輸局）

（五）推進固體廢物減量化。對固體廢物產生量大、危害性大以及難以利用處置的項目，嚴格項目準入，從嚴實施環(huán)境影響評價。鼓勵現(xiàn)有固體廢物產生量大的企業(yè)開展清潔生產審核、技術改造和資源化利用，降低有毒有害物質的使用，減少固體廢物的產生。產生、貯存、利用、處置固體廢物的建設項目，必須遵守建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，建設符合環(huán)境保護標準的固體廢物貯存、處置場所和設施。（市發(fā)改委、市經信委、市環(huán)保局等部門按工作職責負責）

（六）提高固體廢物綜合利用水平。加強固體廢物利用、處置能力建設，鼓勵社會資本參與，積極支持固體廢物減量化、資源化、無害化技術研發(fā)，提高固體廢物綜合利用水平。（市發(fā)改委、市經信委、市環(huán)保局、市科技局等部門按工作職責負責）

二、實行有獎舉報

（一）暢通舉報渠道。鼓勵公眾通過來信、網絡、12345、12369電話等方式舉報我市境內發(fā)生的涉危險廢物、工業(yè)固體廢物方面的環(huán)境違法行為，加強社會監(jiān)督，形成全社會防控格局，確保我市環(huán)境安全。（市環(huán)保局負責）

（二）完善舉報獎勵辦法。依據(jù)《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，制定《蚌埠市環(huán)境違法行為有獎舉報實施細則》，增加涉危險廢物、工業(yè)固體廢物方面環(huán)境違法行為的有關舉報獎勵條款，提高獎勵標準，激發(fā)舉報動力，營造全社會聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境違法行為氛圍。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市財政局）

（三）落實獎勵制度。環(huán)保部門根據(jù)舉報線索查處的環(huán)境違法行為，按規(guī)定給予舉報人獎勵。獎勵經費由同級財政部門在環(huán)保部門年度預算中予以保障。（市財政局、市環(huán)保局等部門按工作職責負責）

三、強化輸運查驗

（一）建立市內通航水域港口碼頭清單管理制度。將符合港口總體規(guī)劃及有關技術標準，依法取得經營資格從事港口經營活動的組織和個人列入清單管理，并進行動態(tài)調整，全面掌握港口碼頭經營人、碼頭泊位數(shù)、泊位等級、碼頭吞吐能力等基本信息，持續(xù)清理取締無證經營碼頭。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市發(fā)改委、市水利局等）

（二）建立港口碼頭固體廢物裝卸監(jiān)管制度。船舶裝運貨物到達港口，船舶承運人應將貨物運單和所載貨物來源、種類、噸位、收貨人等信息，向到達港港口碼頭經營人報港報備。港口碼頭經營人接到船舶承運人報備信息后，應安排人員上船核對所報貨物種類與船舶實際承運的貨物是否一致，若船舶疑似裝運固體廢物，應核實環(huán)保部門固體廢物跨省轉移審批文件或工業(yè)固體廢物跨地區(qū)轉移利用申報登記材料。港口碼頭經營人在船舶到港報港核查或裝卸作業(yè)時發(fā)現(xiàn)疑似固體廢物，且沒有環(huán)保部門審批文件或申報登記材料的，應立即向所在地環(huán)保、港航管理部門報告；正在裝卸作業(yè)的，應立即停止作業(yè)，待環(huán)保部門現(xiàn)場核實后方可作業(yè)。港口所在地縣級港航管理部門接到港口經營人疑似固體廢物報告后，應立即將疑似固體廢物情況報告所在地縣級政府環(huán)保、公安部門和上級港航管理部門。市級港航管理部門接到疑似固體廢物報告后，應在1小時內書面報告市環(huán)保、公安部門，同時抄報省港航管理局。各級港航管理部門應建立疑似固體廢物裝卸作業(yè)日報制度，積極配合所在地環(huán)保、公安機關開展打擊涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市環(huán)保局）

編輯：程彩云