7月23日，浙江麗水市景寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目預成交結(jié)果公示，本土企業(yè)浙江萬泰環(huán)境工程有限公司成預中標人，生活垃圾處理費245元/噸，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務費3818萬元/年，項目建設總投資約1.38億元。

招標公告顯示，本項目建設及管理垃圾分類示范項目，包括城市垃圾分類示范小區(qū)（2 個）、 分類小區(qū) 2 個、垃圾分類示范街（復興西路- 人民路（復興西路至府前西路段）-府前西 路）1 條；城區(qū)清掃保潔、城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運和生活垃圾分類利用處置中心的建設及運營。

1） 城市垃圾分類示范小區(qū)（2 個），垃圾分類內(nèi)容包括垃圾收集設施、智慧垃圾分類平臺等。

2） 分類小區(qū)2個、垃圾分類示范街（復興西路-人民路（復興西路至府前西路段）-府前西路）1 條，生活垃圾的分類收集、定點、定時、按規(guī)定線路收集等。

3） 城區(qū)清掃保潔包括道路清掃保潔、公廁管理、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)等。

4） 實施覆蓋全縣城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾清潔項目，包括城區(qū)垃圾清潔直運體系的建立、車輛GPS監(jiān)管等；農(nóng)村地區(qū)實施清潔轉(zhuǎn)運為主、清潔直運為輔。

5） 生活垃圾分類利用處置中心內(nèi)容為處理景寧縣全域產(chǎn)生的生活垃圾的資源化利用。

生活垃圾分類利用處置中心建設規(guī)模 

1）用地規(guī)模：本項目用地面積29648.82平方米（約 44.47 畝）（以實測為準)。

2）建筑規(guī)模：本項目總建筑面積為 5133 平方米，其中，沼氣發(fā)電生產(chǎn)用房595平方米，垃圾自動分選用房1300平方米，辦公、管理用房1300平方米，其他生產(chǎn)用房1938 平方米。

項目投資規(guī)模：項目建設總投資 13792 萬元，其中，工程費用 10002 萬元（包括城市生活垃圾分類示范小區(qū)（2 個）垃圾分類設備投資 73 萬元，城區(qū)生活垃圾保潔清運設備和車輛投資 903 萬元，城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運設備和車輛投資為 1074 萬元，生活垃圾分類利用處置中心 建設和設備采購安裝等投資 7952 萬元），工程建設其他費用為1668萬元，預備費934萬元，建設期利息 479 萬元，流動資金710萬元。

生活垃圾分類利用處置中心的主要技術(shù)方案和技術(shù)指標：

（1）生活垃圾處理工藝：采用“機械分選＋厭氧發(fā)酵+沼氣發(fā)電+沼渣制肥+塑料制粒+污水處理+臭氣處理”工藝。該系統(tǒng)包括：生活垃圾接收和機械分選系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、沼氣凈化及發(fā)電系統(tǒng)、沼渣制肥系統(tǒng)、塑料制粒系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、臭氣處理系統(tǒng)、電氣和控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等。

（2）餐廚垃圾處理工藝：采用“機械分選+聯(lián)合厭氧發(fā)酵”工藝。該系統(tǒng)包括：餐廚垃圾接收和機械分選系統(tǒng)、均漿除雜系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、臭氣處理系統(tǒng)、電氣和控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等。

（3）生活垃圾分類利用處置中心設置處置能力為：生活垃圾機械自動分選180 噸/天，可腐垃圾厭氧產(chǎn)沼發(fā)電90噸/天（可腐垃圾70 噸/天+20噸/餐廚垃圾）。

從項目建設內(nèi)容來看，E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師李少甫認為，該項目屬于前后端一體化項目，幾乎涵蓋了生活垃圾的全部流程，涉及前端垃圾分類、道路清掃、中端垃圾收運以及末端的垃圾資源化利用以及廚余餐廚垃圾處理等。這種方式有利于生活垃圾的全流程綜合管理，但同時由于各環(huán)節(jié)是獨立付費，因此這種項目需要注意邊界、績效考核以及監(jiān)管等內(nèi)容的設計。另外，末端處置設施設置了70%的可行性付費條款，也略有違于目前PPP項目重運營的本意。

關(guān)于生活垃圾處理費245元/噸，看似高昂，實則不然。李少甫說到，根據(jù)合同中顯示的項目內(nèi)容來看，該項目的末端是一個生活垃圾的綜合處置中心，包括了生活垃圾的分選、有機垃圾的處理、可回收物資源化利用（主要是塑料造粒），各種處置設施分別計費，同時合同中提到“本項目噸垃圾處置費用包括了未能資源化處置的生活垃圾焚燒費用”，也就是說在經(jīng)過分選后，非有機、塑料部分的其他垃圾還需要付費送往生活垃圾焚燒廠進行焚燒處置，這部分的費用也是計入245元/噸的總價中的。

編輯：程彩云