非正規(guī)生活垃圾堆放點的治理，應(yīng)結(jié)合其規(guī)模、設(shè)施狀況、場址地質(zhì)構(gòu)造、周邊環(huán)境條件、修復(fù)后用途等，因地制宜制定治理方案，對堆體整形、填埋氣收集與處理、封場覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等提出措施。在不達標處理設(shè)施的升級改造和庫容飽和的垃圾填埋場封場過程中，應(yīng)設(shè)置有效的滲濾液收集導排設(shè)施，并及時收集利用填埋氣，減少溫室氣體排放。

（4）推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理

繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用能力建設(shè)，到“十三五”末，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。根據(jù)當?shù)夭蛷N垃圾產(chǎn)生規(guī)模、組分和理化性質(zhì)，科學選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術(shù)設(shè)備，可選擇肥料化、飼料化（飼料添加劑）、能源化等工藝，工藝選擇須符合《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》等要求；建立臺賬登記制度，提高餐廚垃圾集中收集率和收運體系覆蓋率。

（5）推行生活垃圾分類

大力推動生活垃圾分類，結(jié)合各地實際，合理確定垃圾分類范圍、品種、要求、方法、收運方式，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全過程管理體系；科學設(shè)定垃圾分類類別，鼓勵對廚余等易腐垃圾進行單獨分類。完善垃圾分類與再生資源回收投放點，建立分類回收與廢舊物資回收相結(jié)合的管理和運作模式。

（6）加強監(jiān)管能力建設(shè)

充分利用數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和市政公用設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)，完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營和排放監(jiān)管體系；加強對生活垃圾焚燒處理設(shè)施主要污染物的在線監(jiān)控，監(jiān)控頻次和要求要嚴格按照國家標準規(guī)范執(zhí)行。

3.2 《海南省總體規(guī)劃（2015～2030年）》

該規(guī)劃是對海南省域的整體性空間規(guī)劃，是對規(guī)劃期內(nèi)海南省資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出整體的綜合部署。根據(jù)主要功能區(qū)域的布局，將全省空間劃分為城鎮(zhèn)功能區(qū)、旅游度假功能區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)、鄉(xiāng)村功能區(qū)等7大功能區(qū)。

規(guī)劃要求完善再生資源回收體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類回收。推進秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物的資源利用，創(chuàng)新廢棄物資源化再利用的循環(huán)發(fā)展模式。擴建?？?、三亞、瓊海以及新建儋州、東方、萬寧、陵水、屯昌等垃圾焚燒發(fā)電廠。2020年省域中心城市、區(qū)域中心城市的生活垃圾無害化處理率達100%，縣城中心鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理率達80%以上；2030年縣城中心鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理率達95%以上；深入開展清潔城鎮(zhèn)環(huán)境行動，提高各地機械化請掃率，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準。

3.3 《海南省城鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃（2005～2020年）》

該規(guī)劃內(nèi)容為全省城鎮(zhèn)垃圾污染及其治理工作現(xiàn)狀評析與發(fā)展預(yù)測、省域城鎮(zhèn)垃圾處理發(fā)展規(guī)劃、省域主要城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施布局規(guī)劃、專項規(guī)劃實施的保障措施。規(guī)劃構(gòu)建以6個跨行政區(qū)劃的組團式垃圾綜合處理基地為骨架的三級垃圾處理體系框架，以實現(xiàn)分層次的區(qū)域化管理。重點提出生活垃圾處理系統(tǒng)布局及主要處理設(shè)施的選點，垃圾轉(zhuǎn)運樞紐設(shè)施布局及選點（及服務(wù)半徑），垃圾處理基本技術(shù)方案的比選、論證。

3.4 《海南省“十二五”生活垃圾處理規(guī)劃方案》

明確指出了海南省“十二五”生活垃圾處理設(shè)施的主要建設(shè)任務(wù)和分布實施計劃，為海南省進一步提高環(huán)衛(wèi)水平，建設(shè)循環(huán)、資源、低碳、清潔的新型廢物管理與處理模式奠定基礎(chǔ)。

其規(guī)劃的目標是：

1、直至2015年，保證?？谑泻腿齺喪谐擎?zhèn)生活垃圾無害化處理率達到95%，其他市縣達到90%。

2、保證城鎮(zhèn)生活垃圾的統(tǒng)一收運率達到90%，建立密閉化、壓縮式的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運體系。

3、在“十二五”期間，保證原有的簡易填埋場得到無害化封場或清理整治。

4、對省內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達的城市進行餐廚處理的試點工作，海口、三亞、瓊海等城市的餐廚垃圾資源化、無害化處理率達到60%。

3.5 《海南省生活垃圾收運體系規(guī)劃》

該規(guī)劃提出從全省層面入手，打破各個行政區(qū)劃，科學布局，逐步在各市縣實現(xiàn)“戶分類—村收集（分散處理）—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運—市縣處理”的收運處理模式；為了讓城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施充分發(fā)揮出作用，提高生活垃圾無害化處理率，建成垃圾源頭減量、收運密閉、機械化程度、運營高效、配套設(shè)施完善、覆蓋全省城鎮(zhèn)、農(nóng)林場、景區(qū)及部分農(nóng)村的生活垃圾收運體系。

逐步在城鄉(xiāng)推廣分類收集，并把垃圾收運體系發(fā)展到所有農(nóng)村，全省生活垃圾收運體系達到全國各省領(lǐng)先水平。

第4章 生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

4.1 生活垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)海南省人口數(shù)據(jù)，結(jié)合全省生活垃圾無害化處理設(shè)施進場垃圾量，全省生活垃圾理論產(chǎn)生量約為9500t/d，目前海南省生活垃圾主要采用“衛(wèi)生填埋+焚燒處理”的模式。

根據(jù)調(diào)研資料，全省現(xiàn)已建成生活垃圾填埋場16座，設(shè)計能力共3124t/d，總剩余庫容約339.34萬立方；在建（擴建）生活垃圾填埋場4座，設(shè)計庫容共637.2萬立方。

全省已建成運行生活垃圾焚燒發(fā)電廠4座，設(shè)計能力共3900t/d，均采用“機械爐排爐焚燒+余熱發(fā)電”的技術(shù)路線。海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理采用“半干法（旋轉(zhuǎn)噴霧反應(yīng)塔）+干法+袋式除塵”工藝，三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理采用“SNCR+半干法和干法脫酸+活性碳吸附+布袋除塵”工藝，煙氣處理達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）及歐盟2000標準。海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰經(jīng)固化后與爐渣一并送到顏春嶺填埋場進行填埋處理；三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰經(jīng)固化后與爐渣一并送到三亞市填埋場進行填埋處理；文昌市焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰固化后與爐渣分別堆放廠區(qū)；瓊海市焚燒發(fā)電廠飛灰固化后運往昌江危廢處理廠進行處理，費用高昂，爐渣在廠區(qū)內(nèi)由其他公司資源利用。擬新建（擴建）生活垃圾焚燒發(fā)電廠8座，設(shè)計能力達7350t/d。

編輯：程彩云