日益火爆的垃圾分類(lèi)、無(wú)廢城市的興起......如今，固廢行業(yè)的戰(zhàn)場(chǎng)已從后端的垃圾焚燒延伸至前端領(lǐng)域。

光大國(guó)際在“無(wú)廢城市”方面做出積極探索。作為亞洲最大的垃圾焚燒發(fā)電投資運(yùn)營(yíng)商，光大國(guó)際已連續(xù)多年躋身“中國(guó)固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)”，今年再獲此殊榮。

12月19日，光大環(huán)保（中國(guó)）有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)/教授級(jí)高級(jí)工程師吳凱在“2019（第十三屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上分享了“無(wú)廢城市”建設(shè)下的新思考，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

吳凱

解讀“無(wú)廢城市”建設(shè)

什么叫“無(wú)廢城市”？“Zero waste”“無(wú)廢” 一詞最初是由保羅·帕爾默博士在1973年提出的，當(dāng)時(shí)是用于從化學(xué)品中回收資源?！盁o(wú)廢城市”概念在國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一的定義，多數(shù)城市遵循“無(wú)廢國(guó)際聯(lián)盟”( Zero Waste International Alliance)對(duì)其的定義：“通過(guò)負(fù)責(zé)任地生產(chǎn)、消費(fèi)、回收，使得所有廢棄物被重新利用，沒(méi)有廢棄物焚燒、填埋、丟棄至露天垃圾場(chǎng)、海洋，從而不威脅環(huán)境和人類(lèi)健康”。

“無(wú)廢城市”概念的提出經(jīng)過(guò)五次變革，從隨意丟棄到焚燒發(fā)電、生物處理、資源循環(huán)利用，是城市固廢管理系統(tǒng)不斷變革的成果。如今，城市固廢管理系統(tǒng)進(jìn)入第六次變革，即“無(wú)廢系統(tǒng)”階段。

從20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和廢棄物管理體系的完善，“無(wú)廢城市”成為許多國(guó)家和城市的規(guī)劃目標(biāo)。國(guó)際社會(huì)成立了“無(wú)廢國(guó)際聯(lián)盟”，歐洲國(guó)家成立了“無(wú)廢歐洲網(wǎng)絡(luò)”，美國(guó)舊金山市、加拿大溫哥華市等8個(gè)城市已經(jīng)明確提出建設(shè)“無(wú)廢城市”，歐盟、日本、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加坡等國(guó)家制定了零廢棄戰(zhàn)略?！盁o(wú)廢”的廣度和深度在不斷加深。 

借鑒國(guó)際上的“無(wú)廢”經(jīng)驗(yàn)，吳凱分別介紹了歐盟、溫哥華、日本的具體做法。

歐盟

從歐洲資源效率提升路線圖，到第七個(gè)歐盟環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃、邁向循環(huán)經(jīng)濟(jì)：歐洲零廢物計(jì)劃，再到循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃、歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)塑料戰(zhàn)略，歐洲“無(wú)廢城市”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃在不斷演化。

溫哥華

2016年，溫哥華固體廢物填埋焚燒量37.1萬(wàn)噸，占總量38%，相比2008年減少了約23%；2016年，通過(guò)回用或堆肥處置的固廢量達(dá)到60.5萬(wàn)噸，占到固廢處置總量的62%；2016年，為進(jìn)一步降低固廢填埋及焚燒量，溫哥華再次提出無(wú)廢城市2040（Zero Waste 2040）計(jì)劃零填埋、零焚燒的目標(biāo)。

日本

以日本為代表的生活垃圾“源頭精細(xì)分類(lèi)、全流程高質(zhì)量處置”模式：日本垃圾分類(lèi)非常精細(xì)，垃圾主要分為八類(lèi)：可燃垃圾、塑料瓶類(lèi)、可回收塑料、其他塑料、不可燃垃圾、資源垃圾、有害垃圾、大型垃圾?！盁o(wú)廢城市”上勝町，垃圾回收的種類(lèi)已經(jīng)達(dá)到45種，僅紙類(lèi)就有10余種分類(lèi)，垃圾回收率已經(jīng)達(dá)到79%。生活垃圾回收有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定，每周7天，回收垃圾的種類(lèi)每天各不相同，不同垃圾使用專(zhuān)用垃圾車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸。

日本已構(gòu)建成熟的固體廢棄物循環(huán)利用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈，如PET塑料瓶、廢舊家電等循環(huán)利用；由于分類(lèi)質(zhì)量高，進(jìn)入末端處置環(huán)節(jié)的垃圾純度也非常高，垃圾焚燒質(zhì)量高，焚燒產(chǎn)生的有害物質(zhì)非常少，環(huán)境質(zhì)量得到絕對(duì)保證。

中國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)之路

吳凱分析了中國(guó)“無(wú)廢城市”的建設(shè)之路。如今，我國(guó)各類(lèi)固體廢物年產(chǎn)生量近120億噸，累積堆存量約為800億噸。工業(yè)固體廢棄物堆存總量約為600億噸，總占地面積約200-300萬(wàn)公頃。這是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式帶來(lái)的結(jié)果。

“提高可再生資源回收利用率，具有顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”吳凱提到，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)固體廢物分類(lèi)資源化利用產(chǎn)值將達(dá)到7-8萬(wàn)億元，帶動(dòng)4-5千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

中國(guó)工程院關(guān)于“固體廢物分類(lèi)資源化利用戰(zhàn)略研究”咨詢項(xiàng)目已取得了一系列重要研究成果。在此基礎(chǔ)上，由課題組長(zhǎng)杜祥琬院士牽頭，與劉旭、錢(qián)易、陳勇、郝吉明、唐孝炎、侯立安、賀克斌院士等共同于2017年上半年向黨中央、國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于通過(guò)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)推動(dòng)固體廢物資源化利用，建設(shè)“無(wú)廢社會(huì)”的建議》和《關(guān)于建設(shè)“無(wú)廢雄安新區(qū)”的幾點(diǎn)戰(zhàn)略建議》兩份院士建議,得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

“無(wú)廢城市”建設(shè)是在城市層面的落實(shí)綠色發(fā)展、低碳循環(huán)的集中體現(xiàn)。解決垃圾圍城、處置能力弱、非法傾倒等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，助力城市綠色發(fā)展，推行先進(jìn)管理理念，以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一，最終落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明觀。

2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，拉開(kāi)中國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)的新起點(diǎn)。

“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

2019年1月24日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出雄安率先建成“無(wú)廢雄安”，現(xiàn)已成為行動(dòng)。2019年4月30日，生態(tài)環(huán)境部公布了首批“11+5”個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)名單。2019年5月30日，全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。至今，16個(gè)無(wú)廢城市建設(shè)實(shí)施方案已評(píng)審?fù)戤叄M(jìn)入實(shí)施階段。

編輯：徐冰冰