烏蘭察布：《關于加強全市危險廢物管理工作的實施意見》政策解讀

時間：2020-11-26 13:09

來源：烏蘭察布市人民政府

一、制定背景

為全面加強烏蘭察布市危險廢物污染防治工作，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，有效防范環(huán)境風險，切實保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)加強危險廢物管理，制定了《關于加強全市危險廢物管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，并征求了市直相關部門意見，現(xiàn)經市政府同意印發(fā)。

二、制定依據

以下法律法規(guī)、政策文件等為《意見》的制定提供了基礎和依據，本《意見》是對其中內容和要求的具體落實。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂);

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂發(fā)布);

《危險廢物經營許可證管理辦法》(2016年修訂);

《國家危險廢物名錄》(2016年修訂);

國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部等十部門《關于印發(fā)醫(yī)療機構廢棄物綜合治理工作方案的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2020]3號);

國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[2020]696號);

生態(tài)環(huán)境部《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》(環(huán)固體[2019]92號);

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應急處置管理與技術指南(試行)》(2020年1月28日);

內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《關于加強集中焚燒和填埋處置危險廢物建設項目環(huán)境管理工作的通知》(內環(huán)辦[2020]15號)。

三、總體目標

到2025年，全市基本建立與經濟和社會發(fā)展相適應的危險廢物處置體系，處置能力和實際需求基本匹配，形成完善的源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系，危險廢物規(guī)范化管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力得到明顯提升。

四、主要內容

《意見》主要從強化危險廢物源頭管控、強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、強化危險廢物利用處置能力、壓實危險廢物污染防治責任四方面展開。

第一部分強化危險廢物源頭管控。主要從源頭減量、項目準入、經營許可三方面進行強化，做到從危險廢物源頭進行管控，引導企業(yè)轉變發(fā)展方式，真正從源頭上減少危險廢物的產生。

第二部分強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力，主要從健全管理制度、推進信息化監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)管源清單、完善收集體系入手，建立多部門聯(lián)動機制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，規(guī)范危險廢物轉移。

第三部分強化危險廢物利用處置能力。具體措施為統(tǒng)籌危險廢物處置能力建設、做好醫(yī)療廢物妥善處置、推動醫(yī)療廢物處置設施建設和規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。通過提升末端安全處置能力，加快處置設施建設、推進協(xié)同處置，提升企業(yè)設施規(guī)模和管理水平，推動危險廢物處置市場良性競爭。

第四部分壓實危險廢物污染防治責任。重點明確了危廢產生、收集、貯存、利用和處置過程中企業(yè)的主體責任和危廢運輸單位主體責任，嚴格執(zhí)行危險廢物各項法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強對企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理督查考核，同時也要加強培訓指導，宣傳貫徹危險廢物規(guī)范化管理要求，確保法律法規(guī)落實到位，真正讓員工做到知法守法。

五、保障措施

明確了加強組織領導、強化政策保障、增大資金投入、強化科技支撐等四項具體保障措施，做到信息公開，做好危險廢物污染防治工作的宣傳和教育，提高公眾對危險廢物的認識，增強法制觀念和污染防治意識，同時鼓勵社會各界參與監(jiān)督危險廢物環(huán)境管理工作，營造社會監(jiān)督的良好環(huán)境。

《意見》在每項措施后都明確了負責部門，要求各有關部門、各旗縣市區(qū)人民政府及時制定或完善配套措施，細化工作舉措，同時要求牽頭部門對各地落實情況進行督導檢查和跟蹤分析，確保政策執(zhí)行到位，取得扎實成效。

編輯：陳偉浩

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