7月28日，甘肅省十三屆人大常委會第二十五次會議審查批準了《酒泉市城市建筑垃圾管理條例》，由酒泉市人大常委會公布施行。

近年來，隨著酒泉城市化進程的加快，建筑垃圾產(chǎn)生量逐年增長，建筑垃圾排放、運輸、消納、利用等問題日益突出。建筑垃圾分類不到位、清運不及時，消納場所規(guī)劃不統(tǒng)一、建設滯后，建筑垃圾運輸過程中沿途拋灑、偷倒亂倒等行為時有發(fā)生，已經(jīng)嚴重影響了城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，影響到人民群眾日常生活。為有效回應人民群眾期昐，切實規(guī)范城市建筑垃圾處置管理工作，建立城市建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動長效機制，將酒泉市城市管理現(xiàn)行有效的管理措施上升為地方性法規(guī)，十分必要，也很迫切。

王潔嵐

酒泉市人大常委會主任

酒泉市人大常委會主任王潔嵐在作關于《酒泉市城市建筑垃圾管理條例》的說明時指出，條例主要依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)。同時，參照了住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和省上有關法規(guī)，借鑒了濟南市、邯鄲市等有益的經(jīng)驗和做法。條例從2019年起連續(xù)兩年列入酒泉市人大常委會立法計劃，經(jīng)市委同意，成立了專項立法工作領導小組，由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭起草。其間，開展了大量的調研論證、征求意見、修改完善等工作，先后經(jīng)過市政府常務會議研究提請、市人大常委會三次審議，特別是省人大財經(jīng)委和省人大常委會法工委給予大力支持和指導，酒泉市四屆人大常委會第三十五次會議表決通過。條例制定過程公開、民主，程序嚴謹、合法。

條例共設八章五十條。分為總則、排放、運輸、消納、綜合利用、監(jiān)督管理、法律責任和附則。

總則明確了立法的目的和依據(jù)、適用范圍、原則、責任主體、相關制度等;排放對城市建筑施工現(xiàn)場進行了規(guī)范，對市政工程、裝飾裝修和小型工程等垃圾排放作出了規(guī)定;運輸主要明確了城市建筑垃圾運輸規(guī)則和造成道路污染的清理責任等;消納明確了城市建筑垃圾消納場所規(guī)劃與建設，消納場所類別、標準及場所規(guī)范等;綜合利用明確了城市建筑垃圾回收利用、政策支持、鼓勵措施、環(huán)保措施等;監(jiān)督管理從部門職責、信息提供、誠信管理等方面，對城市建筑垃圾監(jiān)督管理作了規(guī)定；責任條款規(guī)定和明確了違反條例的責任，細化量化了行政處罰措施和違法行為應受到的處罰等。

7月25日，甘肅省十三屆人大常委會第二十五次會議分組審議時，省人大常委會黨組副書記、副主任馬青林說，條例認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持綠色發(fā)展的理念，緊盯城市建筑垃圾嚴重影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生、嚴重影響人民群眾日常生活等問題，積極回應人民群眾的關切和立法訴求，通過“小切口”立法規(guī)范建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等處置工作，將實踐中一些行之有效的管理經(jīng)驗上升到法律層面，很有必要，符合新發(fā)展理念的要求。條例在制定過程中，多次征求省人大常委會法工委的意見建議。法工委接到報請批準的材料后，分別征求了相關專委會、立法顧問和省政府相關部門的意見，反饋酒泉市人大常委會后進行了認真修改?，F(xiàn)在提交會議審查的條例沒有與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致的情形。同時，條例的體例框架、文本內容也符合立法技術規(guī)范，建議本次會議批準通過。

有常委會組成人員建議在總則遵循的上位法中增加《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《甘肅省城市建筑垃圾處理管理辦法》。

附

酒泉市城市建筑垃圾管理條例

 （2021年5月26日酒泉市第四屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過

2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

    目　錄

   第一章   總則

   第二章   排放

   第三章   運輸

   第四章   消納

   第五章   綜合利用

   第六章   監(jiān)督管理

   第七章   法律責任

   第八章   附則

第一章　總　則 

第一條　為了加強城市建筑垃圾管理，推進建筑垃圾綜合利用，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

酒泉經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等實行城市化管理的區(qū)域，以及縣級以上人民政府劃定并公布的其他區(qū)域建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動，按照本條例關于城市建成區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本條例所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)、道路、橋隧、水利、綠化等工程以及居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾中屬于危險廢物的，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

第四條　建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

編輯：趙凡