近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委 財政廳 生態(tài)環(huán)境廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 農(nóng)牧廳五部門共同發(fā)文健全和完善內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物處理收費機制，2021年底前，呼和浩特市和通遼市開展非居民生活垃圾計量收費試點，制定計量收費具體實施辦法。鼓勵城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營，已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價。

詳情如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委 財政廳 生態(tài)環(huán)境廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 農(nóng)牧廳關(guān)于健全和完善內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物處理收費機制的通知

各盟市發(fā)展改革委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，滿洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、城市管理綜合行政執(zhí)法局：

按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(發(fā)改價格規(guī)[〔2018]〕943號)和《國家發(fā)展改革委 住建部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[〔2020]〕1257號)相關(guān)要求，全面建立我區(qū)覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護?，F(xiàn)就進一步健全和完善我區(qū)固體廢物處理收費機制有關(guān)事項通知如下：

一、建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》的相關(guān)要求，擴大我區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費覆蓋面，旗縣級以上人民政府應(yīng)全面建立生活垃圾處理收費制度。各地要按照補償成本并合理盈利的原則，測算生活垃圾收集、運輸、處理等各環(huán)節(jié)成本，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。按照垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的要求，生活垃圾處理收費應(yīng)為經(jīng)營服務(wù)性收費。目前實行行政事業(yè)性收費管理的地區(qū)，要在2023年底前，全部轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費;新開征生活垃圾處理費的地區(qū)應(yīng)一律按經(jīng)營服務(wù)性收費管理。

二、完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制

(一)實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。各地要加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，按照污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益的原則，積極推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革。居民用戶生活垃圾的收取以戶為基數(shù)，制定生活垃圾處理收費定額標(biāo)準(zhǔn);非居民用戶加快推行計量收費，以重量或容積為計價單位，實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策，按照分類垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)低于混合垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。鼓勵各地結(jié)合垃圾分類對居民用戶生活垃圾實行差別化收費，探索開展計量收費，促進生活垃圾減量。2021年底前，呼和浩特市和通遼市開展非居民生活垃圾計量收費試點，制定計量收費具體實施辦法。鼓勵城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營，已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價。

(二)推行廚余垃圾計量收費。非居民廚余垃圾應(yīng)當(dāng)按照“產(chǎn)生者付費原則”，建立健全計量收費機制。非居民廚余垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補償收集、運輸和處理成本，合理盈利的原則核定，并充分考慮非居民承受能力，逐步到位。鼓勵各地區(qū)建立非居民廚余垃圾超定額累進加價機制，實際產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的實行加價，合理確定定額和分檔加價幅度，拉大價格級差，體現(xiàn)有獎有罰，充分發(fā)揮價格機制激勵約束作用，促進垃圾源頭減量。

三、探索建立農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾付費制度

建立盟市、旗縣為主、自治區(qū)獎補的政府投入體系，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，形成穩(wěn)定的財政投入機制。鼓勵有條件地區(qū)建立農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾農(nóng)牧戶付費制度，逐步形成財政補助、村集體補貼、農(nóng)牧民適當(dāng)付費的運行管護經(jīng)費保障制度。農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)牧戶承受能力、垃圾處理成本等因素合理確定。

四、完善危險廢物處理收費機制

各地應(yīng)按照補償危險廢物收集、運輸、貯存、處置成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整危險廢物處理收費標(biāo)準(zhǔn)，提高危險廢物處置能力。加強工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物處置成本調(diào)查，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費標(biāo)準(zhǔn)。危險廢物產(chǎn)生單位和處置機構(gòu)要按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，對危險廢物處理全流程嚴(yán)格管理，不得分解環(huán)節(jié)收取費用。? ?

五、明確其他固體廢物處理收費定價機制

工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物處理收費實行市場調(diào)節(jié)價，行業(yè)主管部門應(yīng)積極培養(yǎng)壯大處置機構(gòu)市場主體，促進市場競爭，引導(dǎo)市場主體按照補償收集、運輸、貯存、處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)確保政策落實

各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門間溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運用價格、環(huán)保、財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，形成政策合力。各級價格主管部門要以成本監(jiān)審為依據(jù)，綜合考慮成本變化、社會承受能力、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等因素，動態(tài)調(diào)整政府定價收費標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)切實做好宣傳引導(dǎo)工作，將宣傳工作與政策制定放在同等重要位置，強化全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進綠色發(fā)展的共同責(zé)任，發(fā)動全社會共同建設(shè)美麗家園。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會? ? ? ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳? ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

2021年9月10日

編輯：趙凡