2.有序推進廚余垃圾處理設施建設

按照科學評估、適度超前原則，以集中處理為主，分散處理為輔，穩(wěn)妥有序推進廚余垃圾處理設施建設。鼓勵縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌共建共享廚余垃圾處理設施，有條件的地區(qū)積極推動既有設施向集成化、智能化、自動化、低運行成本的現(xiàn)代化廚余垃圾處理系統(tǒng)發(fā)展。集中處理設施要優(yōu)先與生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置沼渣、沼液。

3.探索多元化可持續(xù)運營模式

及時總結(jié)推廣城市廚余垃圾處理設施運營管理典型經(jīng)驗，推動建立責任明確、多方共贏的長效治理機制。鼓勵研究制定廚余垃圾處理收費管理辦法，建立廚余垃圾的計量收費機制。探索建立市場化的建設和運行模式，建立廚余垃圾全鏈條、整體性處置利用體系。鼓勵社會專業(yè)公司參與運營，不斷提升廚余垃圾處理市場化水平。

（四）規(guī)范生活垃圾填埋處理設施建設

1.開展庫容已滿填埋設施封場治理

規(guī)范有序開展填埋設施封場治理，對已達到封場條件的填埋場，著重做好堆體邊坡整形、滲濾液收集導排、堆體覆蓋、植被恢復、填埋氣收集處理設施建設。加強日常管理和維護，對封場填埋設施開展定期跟蹤監(jiān)測。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復、景觀營造等措施推動封場整治，從經(jīng)濟、環(huán)保、安全等角度科學制定治理方案。

2.提升既有填埋設施運營管理水平

各地要加強對既有填埋場的運行監(jiān)管力度，不斷優(yōu)化運營管理模式。聚焦垃圾進場管理、分層分區(qū)作業(yè)、防滲與地下水導排、滲濾液收集處理、填埋氣收集利用、雨污分流、惡臭控制等重點環(huán)節(jié)，根據(jù)填埋場環(huán)境管理目標，合理評價填埋場現(xiàn)狀、環(huán)境管理的差距和潛力，識別填埋場生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染控制因素，實施既有填埋設施升級改造。

（五）健全可回收物資源化利用設施

1.統(tǒng)籌規(guī)劃拆解處理設施

各地要根據(jù)生活垃圾分類、土地資源利用等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設可回收物集散場地和拆解處理設施，推動低值可回收物的回收和再生利用。引入專業(yè)化的拆解設備、預處理設施，通過人工、機械和智能機器人等方式，對可回收物進行分類、打包，實現(xiàn)精細化拆解和全品類回收。

“十四五”期末，全省規(guī)劃新建及改造60座拆解處理設施。

2.推動可回收物資源化利用設施建設

各地要根據(jù)生活垃圾分類后可回收物數(shù)量、種類等情況，統(tǒng)籌考慮環(huán)保要求、經(jīng)濟技術指標、政策性資金及補貼、區(qū)域協(xié)同等因素，推動建設一批技術水平高、示范性強的可回收物資源化利用項目，提高可回收物資源化利用率。

3.進一步規(guī)范可回收物利用產(chǎn)業(yè)鏈

全面梳理可回收物處理設施運營情況，提升既有設施管理水平，嚴控二次污染，推動可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。推廣具有智能識別、自動計量、自動兌付等功能的智能回收設施，實現(xiàn)可回收物智能分類回收。有條件地區(qū)可通過技術或經(jīng)濟合作等方式，整合分散小規(guī)?？苫厥瘴锾幚眄椖?，按照集中運輸、集中加工、集中處理、流向可監(jiān)管的原則，不斷健全可回收物資源化利用體系。

（六）加強有害垃圾分類和處理

1.完善有害垃圾收運系統(tǒng)

實行有害垃圾單獨投放，規(guī)范有害垃圾收運管理，不斷提高收集率和收運效率，擴大收集覆蓋面，完善暫存設施和運輸能力。有條件的地區(qū)可實行定期或者預約收運，完善有害垃圾收運網(wǎng)絡，推廣密閉化收運，減少和避免有害垃圾收運過程中的二次污染。

2.規(guī)范有害垃圾處置

根據(jù)生活垃圾分類產(chǎn)生的有害垃圾量及種類，制定有害垃圾處理方案，補齊有害垃圾處置設施短板。加強風險管控，有害垃圾中的危險廢物應嚴格按危險廢物進行管理，交由有相應危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的單位進行處置。

（七）強化污染防治能力建設

1.補齊焚燒飛灰處置設施短板

規(guī)劃建設生活垃圾焚燒廠時要同步明確飛灰處置途徑，合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設施。規(guī)范水泥窯協(xié)同處理設施建設，加強協(xié)同處置過程中飛灰儲存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)管理，強化協(xié)同處置設施前端飛灰預處理，避免對環(huán)境造成二次污染；加強生活垃圾填埋場中飛灰填埋區(qū)防水、防滲漏設施建設。焚燒飛灰在處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、顆粒物的排放應符合相關標準規(guī)范。

2.完善垃圾滲濾液處理設施

新建生活垃圾處理設施要根據(jù)處理規(guī)模、垃圾含水率等特性，配套建設相應能力的滲濾液處理設施。既有生活垃圾處理設施要根據(jù)滲濾液產(chǎn)生積存及滲濾液處理設施運行情況，加快補齊滲濾液處理能力缺口，對環(huán)保不達標或不能夠穩(wěn)定達標運行的滲濾液處理設施進行提標改造。各地要結(jié)合實際情況，加強技術論證和科學評估，合理選擇滲濾液處理技術路線，避免設施建成后運行不達預期，造成投資浪費和設施閑置。

3.積極推動沼渣處置利用

建設廚余垃圾處理設施時，要統(tǒng)籌考慮沼渣處置利用，積極建設廚余垃圾沼渣資源化利用設施。園林綠化肥料、土壤調(diào)理劑等需求較大的地區(qū)，沼渣可與園林垃圾等一起堆肥處理。堆肥處理設施能力不足、具備焚燒處理條件的地區(qū)，可將沼渣預處理脫水干化后焚燒處理。

（八）鼓勵生活垃圾共享處置

1.鼓勵統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物綜合處置基地

積極推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設模式，探索建設集生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物、農(nóng)林垃圾等各類固體廢棄物的綜合處置基地，以集約、高效、環(huán)保、安全為原則，發(fā)揮協(xié)同處置效應，促進基地內(nèi)各類處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責任風險共擔，降低“鄰避”效應和社會穩(wěn)定風險。

2.推動建設區(qū)域共建共享生活垃圾處理設施

鼓勵跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設施，對生活垃圾清運量小、單獨建設處理設施不經(jīng)濟不合理的地區(qū)，可與臨近地區(qū)共建共享跨區(qū)域處理設施?？苫厥瘴锓N類較多，區(qū)域單獨建設有害垃圾和可回收物處置設施不經(jīng)濟時，可跨區(qū)域共建共享處置體系，以降低處理成本，提升處理效果。

編輯：趙凡