3.2 北京市

北京市園林綠化廢棄物的產(chǎn)量大，2019年全市各類公園、林地、綠地、果園等園林綠化廢棄物可用資源量約500萬t。由于環(huán)衛(wèi)部門垃圾處理能力有限 [6]，北京市園林綠化廢棄物的管理被調(diào)整出環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，由北京市園林綠化部門負責收集和處置。北京市園林綠化廢棄物不在生活垃圾處理的相關(guān)補貼范圍內(nèi)，也不享受農(nóng)機補貼等政策，園林綠化管理按照“誰產(chǎn)生、誰處理，誰管理、誰負責”的原則，至2021年10月，北京在全市不同區(qū)域布局園林綠化廢棄物收集暫存點496處，全市范圍內(nèi)布設(shè)臨時處理點、集中處理點76處。

北京在西山國家森林公園設(shè)立了園林綠化廢棄物綜合處置示范基地[7]，通過就地粉碎還林、智能化高效堆肥技術(shù)、有機覆蓋物、藝術(shù)化利用等多種園林垃圾科學處置利用技術(shù)模式，實現(xiàn)森林公園內(nèi)每年約130 t園林綠化廢棄物的就地處理。在堆肥方面，開發(fā)了適合小規(guī)模園林綠化廢棄物處理的堆肥系統(tǒng)，包括集成式OAR堆肥設(shè)施、納米膜智能堆肥和袋式發(fā)酵堆肥等，并試點園林綠化廢棄物與廚余垃圾協(xié)同堆肥處置。集成式OAR采取的是一種自動化程度高的密閉式堆肥方式，將廢棄物放入粉碎后進入發(fā)酵箱進行發(fā)酵，具有堆肥周期短、占地面積小、環(huán)保節(jié)能等優(yōu)點；納米膜智能堆肥設(shè)備，將園林廢棄物等物料粉碎后進入納米膜智能發(fā)酵設(shè)備中，通過添加高效微生物發(fā)酵劑、水和氮，實現(xiàn)園林綠化廢棄物的快速發(fā)酵；袋式發(fā)酵堆肥，單次處理量約1m3，發(fā)酵周期約十天，發(fā)酵后的產(chǎn)品就地撒林。對于樹干或者較粗的枝條，示范基地將其經(jīng)過粉碎、殺菌、生物染色可以做成有機覆蓋物，用于公園、城區(qū)綠地等裸露地覆蓋或景觀營造。有機覆蓋物年降解率約15%~25%，5年左右即可全部回歸土壤，并有效改善土壤養(yǎng)分。此外，示范基地還用園林綠化廢棄物可以制作兔子、鷹、座椅、垃圾桶、本杰土堆等藝術(shù)品。

4 發(fā)展建議

4.1 完善支持政策

國家層面，對園林綠化廢棄物處理提出明確要求的政策文件較少，建議在后續(xù)出臺的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、垃圾分類規(guī)劃、園林綠化發(fā)展規(guī)劃等政策文件時，統(tǒng)籌考慮園林綠化廢棄物的處理[8]，同時，在“無廢城市”和“公園城市”等建設(shè)過程，將園林綠化廢棄物處理列入考評指標體系。地方層面，對于已出臺生活垃圾分類法規(guī)，但未對園林綠化廢棄物處理提出明確要求的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)園林綠化廢棄物處置的實際需求，制定針對性的對策，出臺相應(yīng)的管理條例等；對于還未制定垃圾分類法規(guī)的地區(qū)，應(yīng)在政策起草中對園林綠化廢棄物處理提出明確的要求。財稅部門根據(jù)園林綠化廢棄物處理的要求，出臺配套的財政資金扶持政策，如提供處理費補貼、修訂綠地養(yǎng)護費標準、提供設(shè)備購置補貼、給予水電費用適當減免、享受稅收優(yōu)惠等。

4.2 推動技術(shù)創(chuàng)新

園林綠化廢棄物堆肥是各地實踐中主要的資源化途徑，但是堆肥處理存在周期長，占用土地面積大等問題，難以實現(xiàn)快速消納[9-12]。要解決這些問題，一方面是在園林綠化廢棄物收集轉(zhuǎn)運、破碎、發(fā)酵、腐熟等環(huán)節(jié)進行技術(shù)和裝備創(chuàng)新，縮短堆肥周期和減少用地面積；另一方面是開發(fā)其他快速消納園林綠化廢棄物的處理方式，如生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒、制備生物炭、制備生物乙醇燃料等[13-18]。建議依托國家科技部重點研發(fā)計劃“固廢資源化”重點專項和省、市重點研發(fā)計劃等，為園林綠化廢棄物“分類-轉(zhuǎn)運-處理”全鏈條課題的研究提穩(wěn)定和相對充足的研發(fā)經(jīng)費支持，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、裝備的突破和示范應(yīng)用推廣。

4.3 健全標準規(guī)范

我國園林綠化廢棄物分類和處理標準不完善，現(xiàn)行標準主要包括《綠化廢棄物處置和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（GB/T31755-2015）國家標準，北京、上海等地制定的相關(guān)地方標準，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會制定的《園林垃圾收運技術(shù)規(guī)程》（T/HW00019-2020）等團體標準。建議在新技術(shù)、新裝備示范應(yīng)用基礎(chǔ)上，加快完善園林綠化廢棄物分類和處理標準體系，抓緊出臺一批急需的分類收集、運輸、處理和污染物排放等標準和技術(shù)要求，健全處理設(shè)施建設(shè)、運行、監(jiān)管標準規(guī)范等。

5 結(jié)語

在垃圾分類要求下，園林綠化廢棄物需單獨分類，禁止混入生活垃圾，禁止采用焚燒和填埋的方式處置，應(yīng)開展資源化利用。園林綠化廢棄物的資源化是城市公共管理及服務(wù)的重要組成部分，需要通過完善支持政策、推動技術(shù)創(chuàng)新和健全標準體系等保障措施，提高其資源化利用的水平。

參考文獻

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[6]夏魯卿,鄭爽,閻旭.園林綠化廢棄物資源化利用現(xiàn)狀及前景分析——以北京市為例[J].山東林業(yè)科技,2021,51(01):92-95.

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[8] 劉宏釗,陳德敏.論城市園林綠化廢棄物循環(huán)利用的法律規(guī)制[J].中國園林,2015,31(10):104-108.

[9]呂子文,方海蘭.園林廢棄物的利用[J].園林,2008(05):23-26.

編輯：趙凡