南昌市印發(fā)進一步推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革實施方案

時間：2022-12-02 11:24

來源：南昌市委改革辦

近日，南昌市印發(fā)《南昌市進一步推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革實施方案》，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革，通過發(fā)揮市場作用，轉變政府職能、改善公共服務供給、制定考評辦法和標準等改革舉措，破解環(huán)衛(wèi)管理體制不順、職責邊界不清、管理方式粗放等問題，形成“政(事)企分開、管干分離、以量計費、以質取酬、優(yōu)勝劣汰”的環(huán)衛(wèi)管理機制，全面提升城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。

《實施方案》明確

一、管干分離原則。解決現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能不高、環(huán)衛(wèi)工人年齡偏大、考核標準不嚴、隊伍活力不足、用工法律風險增大的突出問題，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)職能剝離推向市場，實現(xiàn)政(事)企分開、管干分離?？h(區(qū)、局)城管局、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處)城管辦轉為對市場作業(yè)主體的監(jiān)督管理。

二、市場運作原則。引入市場競爭機制，引導培育市場主體參與市場競爭招投標，通過公開招投標的方式，擇優(yōu)選出獨立的環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)公司，承擔具體環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實施并接受縣(區(qū)、局)城管局、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處)考評。

三、整體外包原則。各縣(區(qū)、局)結合自身實際，合理劃分片區(qū)，原則上轄區(qū)內應不少于2個片區(qū)，每個片區(qū)內應涵蓋道路清掃保潔、垃圾清運、護欄清洗、環(huán)衛(wèi)設施管養(yǎng)等全部環(huán)衛(wèi)保潔內容，以整體打包的形式推向市場，清掃保潔服務外包應將周邊開放式社區(qū)清掃保潔一并納入。

四、效能優(yōu)先原則。通過招投標方式，由市場形成合理的價格區(qū)間，以確定合理適度的資金投入，促使保潔頻次、保潔標準、保潔水平的提高，達到城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，群眾滿意度明顯提升的效果。

五、優(yōu)勝劣汰原則。各縣(區(qū)、局)應對承擔本轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)實施考評，考評內容應包括企業(yè)制度建設及安全運行、勞動保障落實、人員設備配備和日常作業(yè)質量等。通過考評，促使市場服務主體強化內部考核和管理，不斷提高作業(yè)水平，提高政府資金使用效能。對考評不合格的企業(yè)要啟動淘汰機制。

編輯：趙凡

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