近日，河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《河南省加快推進循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設實施方案》。《方案》顯示，河南省積極融入新發(fā)展格局，聚焦實現碳達峰碳中和目標，深入實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，建設一批循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，或將釋放一大波污水、固廢項目。

近日，河南省發(fā)展和改革委員會  河南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《河南省加快推進循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》顯示，河南省積極融入新發(fā)展格局，聚焦實現碳達峰碳中和目標，深入實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，建設一批循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，提升能源資源利用效率，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

“十四五”期間，河南省將支持一批具備條件、有意愿的園區(qū)開展循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設，深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，大力培育資源循環(huán)型產業(yè)，完善廢棄物回收利用網絡和模式，探索形成可操作、可復制、可推廣的經驗做法，加快實現綠色低碳轉型。

實施產業(yè)循環(huán)鏈接、節(jié)能降碳、能源梯級利用、資源高效利用、綜合利用、污染集中治理等重點領域項目；建設污水收集、處理設施，提升再生水循環(huán)利用水平，提升園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率，固體廢物、主要污染物排放量大幅降低。

培育壯大資源循環(huán)型產業(yè)。結合園區(qū)主導產業(yè)、區(qū)域資源稟賦等，謀劃實施再生金屬、產品再制造、大宗固體廢棄物及退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)固廢回收利用、環(huán)境基礎設施補短板等領域項目，構建完善產業(yè)鏈條，提高綠色產業(yè)競爭力。

提升廢棄物循環(huán)利用能力。積極構建廢棄物回收網絡，實施廢棄物規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化回收、分揀、綜合利用項目，因地制宜建設廢舊物資回收分揀中心、再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心等，形成規(guī)范有序的回收利用產業(yè)鏈條。

加強循環(huán)經濟基礎能力建設。建立園區(qū)循環(huán)經濟工作組織機構，健全循環(huán)經濟管理制度、激勵機制；構建循環(huán)經濟統(tǒng)計制度，建立循環(huán)經濟評價指標體系，定期進行統(tǒng)計及管理。

落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、從事污染防治第三方企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策；加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產品。

拓寬金融支持途徑。鼓勵金融機構加大對循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)重點項目的投融資力度，支持保險機構開展綠色保險業(yè)務，加強綠色金融產品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對園區(qū)有關企業(yè)和項目的支持力度。

河南省發(fā)展和改革委員會、河南省工業(yè)和信息化廳

關于印發(fā)《河南省加快推進循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設實施方案》的通知

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省各有關單位：

《河南省加快推進循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河南省發(fā)展和改革委員會

河南省工業(yè)和信息化廳

2023年5月13日

河南省加快推進循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設實施方案

為大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用，為全省碳達峰碳中和提供有力支撐，按照《河南省“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》（豫發(fā)改環(huán)資〔2021〕1113號）、《河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關事項的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2022〕577號）有關要求，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委、省政府工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦實現碳達峰碳中和目標，深入實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，建設一批循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，提升能源資源利用效率，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

二、工作目標

“十四五”期間，支持一批具備條件、有意愿的園區(qū)開展循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設，深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，大力培育資源循環(huán)型產業(yè)，完善廢棄物回收利用網絡和模式，探索形成可操作、可復制、可推廣的經驗做法，加快實現綠色低碳轉型。

三、申報要求

（一）建設主體及周期。列入《河南省人民政府關于公布河南省開發(fā)區(qū)名單的通知》（豫政〔2022〕35號）的開發(fā)區(qū)，由園區(qū)管委會負責組織申報和建設；按照《河南省靜脈產業(yè)園建設三年行動計劃（2018-2020年）》（豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕148號），經省級函復同意、未布局在當地開發(fā)區(qū)范圍內的靜脈產業(yè)園，由所在縣（區(qū)）人民政府負責組織申報和建設。建設周期原則上為2023-2025年。

（二）申報條件

1.園區(qū)建設及其區(qū)域范圍內企業(yè)符合產業(yè)政策和循環(huán)經濟發(fā)展的要求，核心產業(yè)明晰，形成了較具規(guī)模、耦合度較高的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

2.園區(qū)及其范圍內企業(yè)均能遵守國家、省資源節(jié)約和環(huán)境保護有關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和循環(huán)經濟相關強制性標準，均完成所在縣（市、區(qū)）下達的能耗“雙控”和碳排放控制目標；近三年來未發(fā)生較大及以上生產安全和質量事故、較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

3.承諾“十四五”時期能耗強度和二氧化碳排放強度降低率不低于所在縣（市、區(qū)）相應指標。

（三）建設內容

1.深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。按照《河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關事項的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2022〕577號）要求，制定“十四五”園區(qū)循環(huán)改造實施方案，實施產業(yè)循環(huán)鏈接、節(jié)能降碳、能源梯級利用、資源高效利用、綜合利用、污染集中治理等重點領域項目；建設污水收集、處理設施，提升再生水循環(huán)利用水平，提升園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率，固體廢物、主要污染物排放量大幅降低。

2.培育壯大資源循環(huán)型產業(yè)。結合園區(qū)主導產業(yè)、區(qū)域資源稟賦等，謀劃實施再生金屬、產品再制造、大宗固體廢棄物及退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)固廢回收利用、環(huán)境基礎設施補短板等領域項目，構建完善產業(yè)鏈條，提高綠色產業(yè)競爭力。

3.提升廢棄物循環(huán)利用能力。積極構建廢棄物回收網絡，實施廢棄物規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化回收、分揀、綜合利用項目，因地制宜建設廢舊物資回收分揀中心、再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心等，形成規(guī)范有序的回收利用產業(yè)鏈條。

4.加強循環(huán)經濟基礎能力建設。建立園區(qū)循環(huán)經濟工作組織機構，健全循環(huán)經濟管理制度、激勵機制；構建循環(huán)經濟統(tǒng)計制度，建立循環(huán)經濟評價指標體系，定期進行統(tǒng)計及管理。

（四）申報程序。各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門會同當地工業(yè)和信息化部門負責組織指導轄區(qū)內有關園區(qū)參照編制指南（見附件）制定循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設方案，做好初審并形成推薦意見，經當地政府（管委會）同意后，于2023年7月底前報送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳委托第三方機構對各地報送的申報材料組織論證并公示確認后，按程序發(fā)布河南省循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)清單。

（五）日常管理。各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門要會同有關部門加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調指導，認真組織實施循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設工作，定期調度建設進展情況，重大事項及時向當地政府（管委會）報告。各循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設單位要切實履行主體責任，對申報材料的真實性、合法性和完整性負責，并嚴格按照實施方案落實各項重點任務、實施重點項目。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳將適時開展循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設評價和驗收，對不符合相關要求或工作進度嚴重滯后的園區(qū)，督促限期整改，對整改后仍不符合要求的，按程序調整出河南省循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)清單。

四、保障措施

（一）加大要素保障力度。統(tǒng)籌現有渠道對循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)重大工程、重點項目、基礎能力建設等方面予以支持；對符合條件的重點項目優(yōu)先申報國家政策和資金支持。

（二）落實財稅支持政策。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、從事污染防治第三方企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策；加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產品。

（三）拓寬金融支持途徑。鼓勵金融機構加大對循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)重點項目的投融資力度，支持保險機構開展綠色保險業(yè)務，加強綠色金融產品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對園區(qū)有關企業(yè)和項目的支持力度。

（四）廣泛開展宣傳引導。及時總結推廣循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設的經驗做法、典型模式，充分利用主流媒體、新媒體等平臺開展多渠道、多形式宣傳推廣，營造全社會共同參與的良好氛圍。

聯(lián)系人：

省發(fā)展改革委環(huán)資處      高志東  0371-69691415

省工業(yè)和信息化廳節(jié)能處  王復軍  0371-65509820

編輯：李丹