從政策來(lái)看，E20研究發(fā)現(xiàn)分析，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的實(shí)踐起步于上個(gè)世紀(jì)80年代中期，北京、上海、深圳等地率先進(jìn)行了一些探索。2003年以后，不少東部沿海城市紛紛推動(dòng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，部分城市甚至實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)全面市場(chǎng)化。特別是2013年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）發(fā)布，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，各地環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化力度明顯增強(qiáng)。

而自2014年起，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，各地環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量明顯增多。

之后的幾年間，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》等政策的出臺(tái)也進(jìn)一步推動(dòng)并規(guī)范了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的發(fā)展。

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化問(wèn)題如何破？

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，但也需要正視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在。

如環(huán)衛(wèi)碎片化問(wèn)題，一個(gè)主城區(qū)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目被分割成20個(gè)標(biāo)段的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；環(huán)衛(wèi)服務(wù)供需失衡，難以高標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足人民群眾的需求；市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，低端化嚴(yán)重等現(xiàn)象；再如環(huán)衛(wèi)企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、融資難，行業(yè)監(jiān)管難、環(huán)衛(wèi)工人被欠薪等問(wèn)題成為行業(yè)痛點(diǎn)。

在這一情況下，如何破解環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化難題也成為了行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

對(duì)此，也曾有行業(yè)人士提出看法：

例如，針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，需要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，遏制低價(jià)中標(biāo)，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”等現(xiàn)象的發(fā)生。

針對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)失衡的問(wèn)題，政府應(yīng)采取相應(yīng)政策和措施，防止市場(chǎng)壟斷，保證公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)的普惠性和社會(huì)公平。

再如，針對(duì)解決環(huán)衛(wèi)行業(yè)融資難的情況，可推動(dòng)價(jià)費(fèi)機(jī)制改革。此外，前不久，PPP3.0新政的出臺(tái)，也意味著PPP等模式或?qū)⒅匦鲁蔀榍藙?dòng)社會(huì)資本的重點(diǎn)途徑。

各方討論仍在持續(xù)進(jìn)行中，但無(wú)論如何，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化都是大勢(shì)所趨，是一個(gè)在曲折中前進(jìn)的過(guò)程。也勢(shì)必要經(jīng)歷企業(yè)、地方政府、區(qū)域居民之間磨合的陣痛期。正如此次本溪除雪事件，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化參與各方都要通過(guò)不斷適應(yīng)、調(diào)整，才能更好為人民群眾提供滿(mǎn)意的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，面臨機(jī)遇也同時(shí)會(huì)有很多挑戰(zhàn)。如何從挑戰(zhàn)中找到機(jī)遇是市場(chǎng)中每一個(gè)主體都應(yīng)該考慮的問(wèn)題。2024年1月4日、5日，2023（第十七屆）固廢戰(zhàn)略論壇，將以“撥障霧馭勢(shì)啟航，破沌局迎風(fēng)逐浪”為主題，重點(diǎn)探討在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新時(shí)代下，中國(guó)環(huán)境企業(yè)如何在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的商機(jī)，找到生存發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：李丹