近期，中國水網(wǎng)注意到，多家媒體公眾號紛紛報道了一份重要文件的發(fā)布 ——《關于進一步推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式工作的通知》（以下簡稱《通知》）。這一消息引發(fā)了行業(yè)內的廣泛關注。截至發(fā)稿前，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)還未對《通知》進行刊登。

從目前媒體報道的《通知》原文可以看出，《通知》強調，生態(tài)環(huán)境部會同相關部門建立健全EOD政策制度體系，宣傳推廣典型案例與經(jīng)驗做法。各地自主推動EOD模式創(chuàng)新與項目實踐，繼續(xù)扎實推進在建項目實施。

項目應聚焦美麗中國建設和持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)關鍵領域和重點任務，充分銜接“十五五”生態(tài)環(huán)境保護目標，切實提升生態(tài)環(huán)境品質。注重生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性，精準謀劃項目內容類型聚焦、空間布局緊湊、建設規(guī)模適中、綜合效益顯著的“小而美”單體項目。

項目謀劃中要強化金融對接，引導金融機構提前介入，提高項目融資可行性。

項目組織主體和實施主體嚴格按照有關要求做好項目謀劃，鼓勵具備條件的省級生態(tài)環(huán)境部門加強項目技術指導，生態(tài)環(huán)境部不再開展入庫技術指導。

同時，明確要培育壯大經(jīng)營主體能力，不差別化對待任何所有制形式的經(jīng)營主體，鼓勵民營企業(yè)積極參與。

從這些重點內容可以看出，該文件意在通過一系列措施進一步深化和拓展EOD 模式的應用。在國家持續(xù)推動生態(tài)文明建設的大背景下，EOD 模式作為實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的有效路徑，其重要性日益凸顯。

此前，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門組織試點先行先試，各地積極響應并取得了一定成效?！锻ㄖ返陌l(fā)布，將推動各地更加嚴格遵循文件要求，要更好的發(fā)揮各地自主創(chuàng)新和落地實踐能力，不僅要扎實推進在建項目實施并做好評估，更要加強后續(xù)項目前期謀劃，提高項目質量。同時，鼓勵民營企業(yè)參與 EOD 項目，有助于激發(fā)市場活力，形成多元化的市場主體格局，為 EOD 模式的發(fā)展注入新的動力。

關于進一步推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式工作的通知

（環(huán)辦科財函〔2025〕58號）

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式創(chuàng)新的工作安排，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門組織試點先行先試，加強項目培育與技術指導，各地積極探索，成效逐步顯現(xiàn)。為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，聚焦美麗中國建設，在試點先行、項目培育的基礎上，進一步推進EOD模式應用，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、總體要求

生態(tài)環(huán)境部會同相關部門建立健全EOD政策制度體系，宣傳推廣典型案例與經(jīng)驗做法。各地自主推動EOD模式創(chuàng)新與項目實踐，繼續(xù)扎實推進在建項目實施，按照有關要求，做好實施評估，加快項目落地見效；加強后續(xù)項目前期謀劃，做實基礎和要素保障，規(guī)范開展項目謀劃、立項、實施和評估，提高質量，嚴控數(shù)量。

二、聚焦發(fā)展優(yōu)勢，加強項目謀劃

各地要嚴格貫徹落實《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目實施導則(試行)》要求，扎實做好項目前期工作。項目應聚焦美麗中國建設和持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)關鍵領域和重點任務，充分銜接“十五五”生態(tài)環(huán)境保護目標，切實提升生態(tài)環(huán)境品質。要結合本地區(qū)實際，依托生態(tài)環(huán)境質量，面向市場需求，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。注重生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性，精準謀劃項目內容類型聚焦、空間布局緊湊、建設規(guī)模適中、綜合效益顯著的“小而美”單體項目。項目謀劃中要強化金融對接，引導金融機構提前介入，提高項目融資可行性。項目組織主體和實施主體嚴格按照有關要求做好項目謀劃，鼓勵具備條件的省級生態(tài)環(huán)境部門加強項目技術指導，生態(tài)環(huán)境部不再開展入庫技術指導。

三、落實管理要求，規(guī)范項目實施

EOD項目實行項目法人責任制，項目實施主體對項目的組織實施、資金運作、工程質量和運營管理等方面負全面責任，須嚴格落實各項管理制度，加強項目風險管控，自覺接受相關部門監(jiān)督管理。項目組織主體在項目謀劃和實施過程中加強組織協(xié)調和監(jiān)督管理。省級生態(tài)環(huán)境部門加強對項目實施的督促和指導。嚴格落實EOD項目實施評估相關要求，項目組織主體和實施主體要建立常態(tài)化項目實施自評估機制，依法合規(guī)推進項目實施。項目實施中發(fā)生調整的，按照相關程序要求，履行變更調整程序。

四、提升實施能力，強化項目保障

培育壯大經(jīng)營主體能力，不差別化對待任何所有制形式的經(jīng)營主體，鼓勵民營企業(yè)積極參與。加快專業(yè)技術人才培養(yǎng)，鼓勵各地和金融機構強化專家隊伍建設，提升人員專業(yè)技術水平，推進項目全過程技術指導。項目組織主體要加強部門協(xié)同，強化項目實施要素保障和相關配套。省級生態(tài)環(huán)境部門加強經(jīng)驗總結，結合本行政區(qū)域實際，細化明確項目管理要求，探索建立項目推進政策，并于每年12月底之前將本年度新增金融支持EOD項目基本信息報生態(tài)環(huán)境部科技與財務司(見附件)。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)各地項目實施情況，加強項目實施調研和培訓指導，會同有關部門研究制定相關規(guī)范制度，優(yōu)化推進措施，遴選和打造典型案例，強化宣傳推廣，促進EOD模式有序發(fā)展。

編輯：李丹