固體廢物綜合治理行動將落地！對企業(yè)提出更高要求

時間：2025-12-25 10:29

來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)

作者：白麗斐

12月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議(以下簡稱“國常會”)對開展固體廢物綜合治理行動作出部署。E20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心主任、“雙百跨越”垃圾焚燒標(biāo)桿行動秘書長潘功對上海證券報記者表示，國常會部署固體廢物綜合治理，核心源于國家對資源安全與生態(tài)保護(hù)的高度重視，也是為固廢治理綱領(lǐng)性文件——《固體廢物綜合治理行動計劃》的出臺作鋪墊。

會議指出，要堅決遏制住固廢增長勢頭，按照減量化、資源化、無害化的原則，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，優(yōu)先對與群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固廢進(jìn)行治理。

潘功表示，一方面，我國生活垃圾處理體系已較為完善，投入運(yùn)營的生活垃圾焚燒廠數(shù)量已超1000座，但偏遠(yuǎn)地區(qū)、人口密度較低區(qū)域仍存在處置能力短板等問題，目前正通過協(xié)同安全填埋及小型生活垃圾焚燒爐建設(shè)等方式補(bǔ)齊短板;另一方面，當(dāng)前更為突出的問題是大宗低值工業(yè)固廢的處置，如磷石膏、煤矸石等固廢產(chǎn)量存量巨大、無法焚燒且處置技術(shù)有限，是此次部署需重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。

會議要求，要加快完善綜合治理長效機(jī)制，堅持“誰污染、誰治理”，加強(qiáng)無害化貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升固廢資源化利用水平，發(fā)揮市場力量促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在潘功看來，后續(xù)產(chǎn)廢企業(yè)將面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管制度與明確的資源化處置要求，堅持“誰污染、誰治理”原則，核心是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“政府兜底”“受益者負(fù)責(zé)”的不合理局面，推動責(zé)任前置，促使企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)計階段就統(tǒng)籌考慮廢氣、廢液、固廢的污染問題，從源頭減少固廢產(chǎn)生，降低后續(xù)治理成本。

對于“發(fā)揮市場力量促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，潘功表示，這是基于我國人口多、地域廣、區(qū)域發(fā)展差異大的基本國情，僅靠央企資源循環(huán)集團(tuán)難以全面覆蓋，需明確國企、民企的分工定位，兼顧生產(chǎn)端(To B)與居民端(To C)，形成多元協(xié)同的治理格局。

“此次部署推動的市場化機(jī)制與責(zé)任明晰化，將為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營造良性競爭環(huán)境：國企與民企可根據(jù)自身優(yōu)勢分工協(xié)作，覆蓋不同區(qū)域、不同類型的固廢處置需求。”潘功認(rèn)為，同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對企業(yè)核心能力提出更高要求，具備高效處置技術(shù)、全鏈條服務(wù)能力的資源化企業(yè)將獲得更強(qiáng)的市場競爭力。

本文原標(biāo)題為《國常會部署開展固體廢物綜合治理行動堅決遏制固廢增長勢頭》

編輯：趙凡

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