| 中華人民共和國國家標準 GB/T 50331-2002 城市居民生活用水量標準 The standard of water quantity for city's residential use 主編部門：中華人民共和國建設部
批準部門：中華人民共和國建設部
施行日期：2002年11月1日 | 中華人民共和國建設部
公告
第60號 建設部關于發(fā)布國家標準
《城市居民生活用水量標準》的公告 現(xiàn)批準《城市居民生活用水量標準》為國家標準，編號為 GB/T50331-2002，自2002年11月1日起實施。
本標準由建設部標準定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。 中華人民共和國建設部
2002年9月16日 |
1 總則 1.0.1 為合理利用水資源，加強城市供水管理，促進城市居民合理用水、節(jié)約用水，保障水資源的可持續(xù)利用，科學地制定居民用水價格，制定本標準。
1.0.2 本標準適用于確定城市居民生活用水量指標。各地在制定本地區(qū)的城市居民生活用水量地方標準時，應符合本標準的規(guī)定。
1.0.3 城市居民生活用水量指標的確定，除應執(zhí)行本標準外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。 2 術語 2.0.1 城市居民city's residential
在城市中有固定居住地、非經(jīng)常流動、相對穩(wěn)定地在某地居住的自然人。
2.0.2 城市居民生活用水water for city's residential use
指使用公共供水設施或自建供水設施供水的，城市居民家庭日常生活的用水。
2.0.3 日用水量water quantity of per day，per person
每個居民每日平均生活用水量的標準值。 3 用水量標準 3.0.1 城市居民生活用水量標準應符合表3.0.1的規(guī)定。 表3.0.1 城市居民生活用水量標準 | 地域分區(qū) | 日用水量(L/人·d) | 適用范圍 | | 一 | 80～135 | 黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古 | | 二 | 85～140 | 北京、天津、河北、山東、河南、山西、陜西、寧夏、甘肅 | | 三 | 120～180 | 上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、安徽 | | 四 | 150～220 | 廣西、廣東、海南 | | 五 | 100～140 | 重慶、四川、貴州、云南 | | 六 | 75～125 | 新疆、西藏、青海 | | 注：1表中所列日用水量是滿足人們?nèi)粘Ｉ罨拘枰臉藴手?。在核定城市居民用水量時，各地應在標準值區(qū)間內(nèi)直接選定。
2城市居民生活用水考核不應以日作為考核周期，日用水量指標應作為月度考核周期計算水量指標的基礎值。
3指標值中的上限值是根據(jù)氣溫變化和用水高峰月變化參數(shù)確定的，一個年度當中對居民用水可分段考核，利用區(qū)間值進行調(diào)整使用。上限值可作為一個年度當中最高月的指標值。
4家庭用水人口的計算，由各地根據(jù)本地實際情況自行制定的管理規(guī)則或辦法。
5以本標準為指導，各地視本地情況可制定地方標準或管理辦法組織實施。 | 本標準用詞用語說明 1 為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對于要求嚴格程度不同的用詞說明如下：
(1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：
正面詞采用“必須”；
反面詞采用“嚴禁”。
(2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：
正面詞采用“應”；
反面詞采用“不應”或“不得”。
(3)表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應這樣做的用詞：
正面詞采用“宜”或“可”；
反面詞采用“不宜”。
2 標準中指定應按其他有關標準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為：“應按…執(zhí)行”或“應符合…的要求(或規(guī)定)”。 中華人民共和國國家標準 城市居民生活用水量標準 GB/T 50331-2002 條文說明 前言 《城市具名生活用水量標準》(GB/T 50331-2002)，建設部于2002年9月16日以第60號公告批準發(fā)布，2002年11月1日起實施。
本標準的主編單位是建設部城市建設司，標準編寫的具體組織單位是中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會，參加編寫的單位有：
中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會企業(yè)管理委員會
天津市自來水集團有限公司
上海市給水管理處
上海市自來水集團市南有限公司營業(yè)所
深圳市自來水集團有限公司
武漢市自來水公司
沈陽市自來水總公司
成都市自來水總公司
北京市自來水集團有限責任公司
為便于各地自來水公司和相關部門在使用本標準時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定或制定本地區(qū)標準，《城市居民生活用水量標準》編寫組按章、節(jié)、條順序編制了本標準的《條文說明》，供使用者參考。使用中如發(fā)現(xiàn)本標準條文有不妥之處，請將意見函寄至建設部城市建設司。 1 總則 1.0.1 本條說明了標準編制的目的，是增強城市居民節(jié)約用水意識，促進節(jié)約用水和水資源持續(xù)利用，推動水價改革。
1 我國淡水資源日益短缺，進行合理開采、有效利用、節(jié)約控制，是今后水資源管理的重點內(nèi)容。轉變粗放型用水習慣，制定合理的居民用水標準，滿足居民生活的基本用水需要，并建立核定與考核制度，使之不斷完善，形成體系，是控制粗放型用水的基本手段，也是簡單易行的有效方法。
2 以居民生活用水量標準為基礎，為逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的水價機制，進一步理順城市供水價格創(chuàng)造條件。
1.0.2 本標準適用范圍確定為“確定城市居民生活用水量指標”。在執(zhí)行過程中，由于各地流動人口數(shù)量變化、供水狀況及管理要求等情況不同，在執(zhí)行本標準時，需要結合本地區(qū)的管理，計量方式等具體情況制定地方標準或辦法推動實施。
1.0.3 本條規(guī)定了各地在執(zhí)行本標準時，尚應符合國家現(xiàn)行的有關標準的規(guī)定。GBJ13—86《室外給水設計規(guī)定》1997年(修
訂版)對部分條文做了修訂，其中區(qū)域分類方式和定值方法做了重大調(diào)整。修訂后的標準將原來的五個分區(qū)變成了三個，以城市規(guī)模的大小劃分了特大城市、大城市、中小城市三樓，定額值取消了時變化系數(shù)的調(diào)整方法，直接給定了平均日和最高日定額值。這個規(guī)范是用于室外給水設計的文件，與本標準用途不同。本標準的指標值是城市居民日常生活用水指標，低于設計標準。 2 術語 2.0.1 城市居民本標準城市居民定義為有固定居住地的自然人，其含義是指在城市中居住的所有人，不分國籍和出生地，也不分職業(yè)和戶籍情況。隨著城鄉(xiāng)差別的縮小，擇業(yè)就業(yè)方式和觀念的變化，戶籍管理方式的改革，人口流動等情況將大大地增加，作為標準為增強其科學性和可操作性及能基本適應實際的使用情況，只有這樣才能確定“城市居民”的內(nèi)涵和外延。人口統(tǒng)計和管理非常復雜，各地差異也很大。在執(zhí)行本標準或制定地方標準時對城市居民的確認要結合本地具體情況來確定，本標準對城市居民只作一個定性的定義。
2.0.2 城市居民生活用水
1 本定義是指使用公共供水設施或自建供水設計供水的，城市居民家庭日常生活使用的自來水。其具體含義為用水人是城市居民；用水地是家庭；用水性質(zhì)是維持日常生活使用的自來水。
2 在用本標準核定居民生活用水量時，對于家庭內(nèi)部走親訪友流動人口可不作考慮，對戶口地與居住地分離的，按居住地為準進行用水量核定或考核。
2.0.3 日用水量
1 每人每日居民生活用水量平均指標值計算單位。標準列表中此項指標值的單位用“L/人·d”，是一個階段日期的平均數(shù)。此指標作為計算月度考核周期對居民用水總量的基礎值。
2 以日用水量為基數(shù)，每個年度按365天計算，可按平均每個月為30.4天核算月度用水量，一年12個月中各月天數(shù)不一樣，有大月和小月，如果以月度或季度作為用水量考核周期時，可用此平均天數(shù)計算，避免按實際天數(shù)核定的繁瑣。 3 用水量標準 3.0.1 本條按照地域分區(qū)給出了城市居民生活用水(以下簡稱居民生活用水)量標準
1 地域分區(qū)原則：我國地域遼闊，地區(qū)之間各種自然條件差異甚大。本標準在分區(qū)過程中參考了GB50178—93《建筑氣候區(qū)劃標準》，結合行政區(qū)劃充分考慮地理環(huán)境因素，力求在同一區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟水平、氣象條件、降水多少，能夠處于一個基本相同的數(shù)量級上，使分區(qū)分類具有較強的科學性和可操作性，因此劃分成了六個區(qū)域。即：
第一區(qū)：黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古
第二區(qū)：北京、天津、河北、山東、河南、山西、陜西、寧夏、甘肅
第三區(qū)：湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海、浙江、福建
第四區(qū)：廣西、廣東、海南
第五區(qū)：重慶、四川、貴州、云南
第六區(qū)：新疆、西藏、青海
本標準參照“GB50178—93標準”在一級區(qū)中將全國劃為7個區(qū)，其中重點是將青海、西藏、四川西部、新疆南部劃出一個區(qū)，新疆東部、甘肅北部、內(nèi)蒙西部又劃出一個區(qū)，其他五個區(qū)范圍與本標準基本吻合。
2 標準值的確定
(1)數(shù)據(jù)調(diào)查結果
在數(shù)據(jù)采集過程中，分別由沈陽、天津、武漢、上海、深圳、成都六城市自來水公司作為組長單位對六個區(qū)的居民用水進行了用水情況調(diào)查。其中沈陽組負責第一區(qū)調(diào)查，天津組負責第二區(qū)調(diào)查，武漢組負責第三區(qū)(A)的湖北、湖南、江西、安徽四省的調(diào)查，上海組負責第三區(qū)(B)的上海、江蘇、浙江、福建三省一市和第六區(qū)的調(diào)查，深圳組負責第四區(qū)的調(diào)查，成都組負責第五區(qū)的調(diào)查。調(diào)查工作分別用“四個調(diào)查表”采集了108個城市的1998、1999、2000年三個整年度的居民用水數(shù)據(jù)；2002年12個月的分月數(shù)據(jù)；對一些住宅小區(qū)和不同用水設施的居民用戶按A、B、C三類用水情況進行了典型調(diào)查。七個組對六個區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)地經(jīng)過加工整理后數(shù)據(jù)匯總情況見表1及表2。 表1 居民生活用水數(shù)據(jù)采集調(diào)查情況分組匯總表 | 分區(qū) | 調(diào)查總水量(萬m3) | 調(diào)查用水人口(萬人) | 用水家庭戶數(shù)(戶) | 典型調(diào)查 | | 水量(m3) | 戶數(shù)(戶) | 人口(人) | | 一區(qū) | 60948.80 | 1516.60 | 4550229 | 189681.20 | 17071 | 64565 | | 二區(qū) | 97323.25 | 2339.80 | 7183037 | 686305.75 | 53028 | 211057 | | 三區(qū)(A) | 92955.78 | 1519.29 | 3291860 | 134116.00 | 10700 | 32672 | | 三區(qū) (B) | 84870.16 | 1484.00 | 4692335 | 3483819.00 | 267372 | 928017 | | 四區(qū) | 111023.60 | 1174.01 | 3428338 | 471398.00 | 19934 | 71617 | | 五區(qū) | 33367.81 | 748.90 | 2333795 | 328702.00 | 32436 | 103518 | | 六區(qū) | 5814.54 | 165.46 | 570151 | 2588020.00 | 16090 | 860886 | | 合計 | 486303.9 | 8948.06 | 26049745 | 7882042 | 416631 | 2272332 | 表2 居民生活用水人均日用水量區(qū)域分類統(tǒng)計表 | 分區(qū) | 三年均值 | 2000年均值 | A類均值 | B類均值 | C類均值 | 總均值 | | 一區(qū) | 110 | 107 | 46 | 104 | 155 | 101 | | 二區(qū) | 113 | 114 | 66 | 98 | 187 | 117 | | 三區(qū) | 157 | 154 | 122 | 152 | 249 | 174 | | 四區(qū) | 259 | 260 | 151 | 227 | 240 | 206 | | 五區(qū) | 122 | 126 | 67 | 112 | 135 | 105 | | 六區(qū) | 96 | 106 | 101 | 158 | 212 | 146 | | 平均值 | 143 | 145 | 92 | 142 | 196 | 142 | 表2中調(diào)查的A、B、C三類用水戶其定義為：A類系指室內(nèi)有取水龍頭，無衛(wèi)生間等設施的居民用戶；B類系指室內(nèi)有上下水衛(wèi)生設施的普通單元式住宅居民用戶；C類系指室內(nèi)有上下水洗浴等設施齊全的高檔住宅用戶。
表2中各列數(shù)據(jù)反映了不同用水設施和條件的三種類型，以及不同時期、最近一年整體居民、典型戶居民的用水狀況，具有較強的代表性，既反映了歷史情況又反映了當前的實際狀況。
(2)其他城市居民生活用水調(diào)查情況
為使標準值的確定既能符合居民生活用水的實際水平，又能清楚反映與世界發(fā)達國家水平的關系。在標準編制過程中，編制組成員查閱了許多國內(nèi)外有關居民生活用水的資料。從調(diào)查資料情況看，歐洲國家用水水平和我國的現(xiàn)狀情況基本一致；臺北、香港用水消耗與多數(shù)沿海和南部經(jīng)濟發(fā)達城市水平相當；美國多數(shù)城市用水消耗水平比較高，反映了寬裕的用水水平。如幾個國家有代表性的城市用水狀況見表3。 表3 典型城市居民生活用水量調(diào)查表 | 國別 | 城市名 | 居民生活用水量(L/人·d) | 資料年份 | | 中國 | 臺北 | 188 | 1997 | | 香港 | 213 | 1996 | | 日本 | 東京 | 190 | 1998 | | 德國 | 柏林 | 117 | 1999 | | 法蘭克福 | 171 | 1999 | | 美國 | 洛杉磯 | 308 | 1996 | | 費城 | 341 | 1996 | 另據(jù)《城鎮(zhèn)供水》雜志2001年第二期有關文章介紹，歐洲15個國家平均家庭生活其中包含住宅區(qū)小商業(yè)用水的水平是1980年154L/人·d；1991年161L/人·d；平均年遞增0.41%。我國的居民用水水平高于比利時和西班牙，基本與芬蘭、德國和匈牙利持平，略低于法國、英國和挪威，低于瑞士、奧地利、意大利、瑞典、盧森堡、荷蘭、丹麥。
(3)居民生活用水跟蹤寫實和用水推算情況
為進一步掌握居民不同用水設施、居住條件的用水情況，編制組組織了有關人員對一些用水器具、洗浴頻率、用水內(nèi)容進行了跟蹤寫實調(diào)查，在此基礎上進行了用水量推算，以此對統(tǒng)計調(diào)查的數(shù)據(jù)作進一步的印證分析。調(diào)查情況見表4。 表4 居民 家庭生活人均日用水量調(diào)查統(tǒng)計表 (L/·d) | 分類 | 拘謹型 | (%) | 節(jié)約型 | (%) | 一般型 | (%) | | 沖廁 | 30 | 34.8 | 35 | 32.1 | 40 | 29.1 | | 淋浴 | 21.8 | 25.3 | 32.4 | 29.7 | 39.6 | 28.8 | | 洗衣 | 7.23 | 8.4 | 8.55 | 7.8 | 9.32 | 6.8 | | 廚用 | 21.38 | 24.80 | 25 | 23 | 29.6 | 21.5 | | 飲用 | 1.8 | 2.1 | 2 | 1.8 | 3 | 2.2 | | 澆花 | 2 | 2.3 | 3 | 2.8 | 8 | 5.8 | | 衛(wèi)生 | 2 | 2.3 | 3 | 2.8 | 8 | 5.8 | | 其他 | | | | | | | | 合計 (L/人·d) | 86.21 | 100 | 108.95 | 100 | 137.52 | 100 | | m3/戶·月 | 7.86 | | 9.94 | | 12.54 | | 注：1 平均月日數(shù)：30.4天/月
2 家庭平均人口按3人/戶計算 | 從表4中所反映的數(shù)據(jù)是按照居民用水設施的必要的生活用水事項計算確定的，不包含實際使用過程當中的用水損耗、走親訪友在家庭內(nèi)活動的用水增加等一些復雜情況的必要水量。因此，表中的水量值是一個不同生活水平的人員必不可少的水量消耗，所以調(diào)查值相對較低。表2中反映的A、B、C三種類型的各項數(shù)據(jù)是家庭生活用水的全貌，貼近生活實際。實際上跟蹤調(diào)查的居民用水情況與整群抽樣的典型戶調(diào)查基本接近，與整年份的總體統(tǒng)計數(shù)據(jù)也大體吻合，說明此次數(shù)據(jù)采集的調(diào)查結果具有很好的使用價值。
(4)標準值的確定
綜合以上數(shù)據(jù)本著節(jié)約用水，改變居民粗放型用水習慣，滿足人們正常生活需要的原則，以2000年調(diào)查均值為核心采用［(2000年均值+A類典型調(diào)查均值)/2確定指標下限值，(2000年均值+B類典型調(diào)查均值)/2×1.20確定指標上限值］的計算方法，經(jīng)過去零取整參考地域寬度確定了分區(qū)標準值。
這種標準值確定的理由是：①各組調(diào)查的1998、1999、2000年的三年均值與2000年均值近似相等，采用2000年均值既與我們現(xiàn)在的實際居民生活用水現(xiàn)狀相接近，又能反映各類不同用水條件、各種不同用水水平、各類不同用水情形的綜合狀況；②上限值的確定用各組調(diào)查的高月用水變化系數(shù)平均值“1.20”對(2000年均值+B類典型調(diào)查均值)/2進行修訂，既考慮了季節(jié)變化因素，對不同月份可以在指標值區(qū)間內(nèi)選用，有靈活的可操作性也客觀合理，又考慮了今后人民生活水平提高、用水條件改善、用水量上升客觀要求；③在典型調(diào)查中A類的調(diào)查戶占10%，B類占76%，B類用水水平家庭是城市中用水人群的主體，B類典型調(diào)查均值為基點參加的上限值確定，具有較強的代表性，也是一個中等水平的用水標準。
深圳、廣州由于流動人口多，居民生活用水量也高，其調(diào)查反映的三年均值和2000年均值，由于是使用城市戶籍人口數(shù)計算的，故數(shù)值高于典型調(diào)查指標。而典型調(diào)查數(shù)據(jù)反映了該區(qū)域實際居民家庭生活用水狀況。故標準值采用了A類和B類的典型調(diào)查值。
根據(jù)“征求意見稿”會議代表的意見，用北京市的調(diào)查數(shù)據(jù)2000年平均值為“127L/人·d”，B類均值為“103L/人·d”，按照上限值的生成方法，(127+103)/2×1.2=138≈140L/人·d，確定了第二區(qū)上限值。
第六區(qū)即新疆、青海、西藏地區(qū)，這些地區(qū)由于地域廣，城市少，數(shù)據(jù)源也少。而且，調(diào)查到的某些數(shù)據(jù)有些差異很大。故采用了比照的方法來確定指標值。一區(qū)的標準值，其區(qū)域分類匯總的數(shù)據(jù)和典型戶分類匯總的數(shù)據(jù)以及調(diào)查匯總的數(shù)據(jù)基本反映了該地區(qū)居民的實際用水情況。所以，以第一區(qū)的A類均值“46L/人·d”和六區(qū)的三年均值“96L/人·d”以(96+46)/2=71≈75的方法確定了下限值。用第六區(qū)調(diào)查匯總的2000均值數(shù)據(jù)“106L/人·d”乘變化系數(shù)1.2取整數(shù)確定了上限值。 | 
