| 國 家 環(huán) 境 保 護 總 局 | 文件 | | 國務院三峽工程建設委員會辦公室 | 環(huán)發(fā)[2002]65號
關于發(fā)布《長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術規(guī)范（試行）》的通知 重慶市、湖北省環(huán)境保護局、移民局: 為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，規(guī)范三峽水庫庫底固體廢物的處理工作，防止三峽工程蓄水后的環(huán)境污染，保護和改善庫區(qū)的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)批準《長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術規(guī)范（試行）》為環(huán)境保護行業(yè)標準。該規(guī)范由國家環(huán)境保護總局和國務院三峽工程建設委員會辦公室聯(lián)合發(fā)布。
標準編號、名稱如下：
HJ/T 85-2002 長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術規(guī)范（試行）
該規(guī)范為試行標準，由中國環(huán)境科學出版社出版，自發(fā)布之日起實施。
附件：長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術規(guī)范（試行） 二〇〇二年四月十一日 附件： 中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準 HJ/T85-2002 長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術規(guī)范（試行） 2002-04-11發(fā)布 2002-04-11實施 前 言 依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，為保證三峽水庫蓄水后的水質(zhì)滿足環(huán)境保護的要求和三峽樞紐工程運行安全，制定本技術規(guī)范。
本規(guī)范適用于三峽工程壩前135m接二十年一遇洪水回水線（又稱二期移民遷移線）以下區(qū)域內(nèi)的固體廢物清理以及廢物的處理處置的調(diào)查、規(guī)劃、設計、實施、監(jiān)測、驗收等各階段。
本規(guī)范由國務院三峽工程建設委員會原移民開發(fā)局和國家環(huán)境保護總局提出；
本規(guī)范由國家環(huán)境保護總局和國務院三峽工程建設委員會原移民開發(fā)局組織編制；
本規(guī)范由國家環(huán)境保護總局科技標準司歸口；
本規(guī)范由中國環(huán)境科學研究院負責起草；
本規(guī)范主要起草人：王琪 孟偉 董路 周炳炎；
本規(guī)范由國家環(huán)境保護總局和國務院三峽工程建設委員會辦公室共同負責解釋。 1 總則 1.1 依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，為保證三峽水庫蓄水后的水質(zhì)滿足環(huán)境保護的要求和三峽樞紐工程運行安全，制定本規(guī)范。 1.2 本規(guī)范適用于三峽水庫庫底固體廢物清理以及廢物處理處置的調(diào)查、規(guī)劃、設計、實施、監(jiān)測、驗收等各階段。 1.3 本規(guī)范涉及的清理范圍為三峽工程壩前135m接二十年一遇洪水回水線（又稱二期移民遷移線）以下的區(qū)域。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過在本規(guī)范中被引用而成為本規(guī)范的條款，與本規(guī)范同效。
GB4284 農(nóng)用污泥中污染物控制標準
GB5085 危險廢物鑒別標準
GB5086.1～2 固體廢物浸出毒性浸出方法
GB8172 城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標準
GB7959 糞便無害化衛(wèi)生標準
GB8978 污水綜合排放標準
GB16889 生活垃圾填埋污染控制標準
GB/T15555.1～10 固體廢物 浸出毒性測定方法
GB18484 危險廢物焚燒污染控制標準
GB18485 生活垃圾焚燒污染控制標準
GB18597 危險廢物貯存污染控制標準
GB18598 危險廢物填埋污染控制標準
GB18599 一般工業(yè)固體廢物貯存與填埋污染控制標準
HJ/T 20 工業(yè)固體廢物采樣制樣技術規(guī)范
CJ/T 3039 城市生活垃圾采樣和物理分析方法
NY/T304 有機肥料有機物總量的測定
CJ/T96 城市垃圾有機物的測定�灼燒法
HJ/T61 《輻射環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》
《城市放射性廢物管理辦法》（原國家環(huán)境保護局文件（87）環(huán)放字第239號）
《核技術應用環(huán)境保護監(jiān)督管理手冊》（國家環(huán)境保護總局2001年7月）
當上述文件被修訂時，應使用其最新版本。 3 術語 在本規(guī)范中，采用下列術語的定義。 3.1 固體廢物
在三峽庫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活活動中產(chǎn)生并堆存而未處理處置的污染環(huán)境的各種固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，以及被這些廢棄物質(zhì)污染的土壤。 3.2 清理
為保證三峽水庫水質(zhì)而進行的庫底固體廢物污染治理工作，包括庫底固體廢物的收集、清除和無害化處理處置。 3.3 處理處置
是指將固體廢物焚燒或用其他改變固體廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少已經(jīng)產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設施并不再回取的活動。 3.4 廢放射源
由于超過使用期或其他原因而廢棄的具有相當活度的放射源。 4 清理的固體廢物種類和條件 4.1 三峽工程水庫庫底固體廢物清理中，必須對堆存在庫底的生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、放射源以及固體廢物清理后的原址被污染的土壤等進行收集，清除和無害化處理處置。
對于部分位于清理范圍內(nèi)的固體廢物堆（場），按上述原則全部進行清理。 4.2市政污水、糞便收集和處理設施中積存的污泥（包括公共廁所、糞池、化糞池、沼氣池、廢棄的污水管道、溝渠等設施中積存的污泥等廢物）、牲畜欄和設施內(nèi)積存的禽畜糞便以及類似的廢物必須予以清理； 4.3 1998年以后（包括1998年）產(chǎn)生的生活垃圾必須予以清理。
其它應予以清理的堆存生活垃圾需要符合下述鑒別指標之一：
?。?）廢塑料重量含量大于等于0.5%；
?。?）有機物重量含量大于等于10%；
?。?）浸出液COD濃度大于等于60mg/L。 4.4 符合下列條件之一的工業(yè)固體廢物應予以清理：
?。?）其浸出液中有害成分濃度等于或大于表1中各項指標之一的工業(yè)固體廢物；
?。?）工廠污水收集和處理設施中積存的污泥，其中包括工廠污水管道、溝渠以及處理單元等設施中積存的各種污泥等廢物；
?。?）化工、化肥、農(nóng)藥、染料、油漆、石油、鐵合金以及電鍍、金屬表面處理等生產(chǎn)、銷售企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉庫的建筑廢物。 4.5下列醫(yī)院廢物和工業(yè)危險廢物應予以清理：
?。?）醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)藥商店、化驗（實驗）室等產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、廢藥品、廢試劑及其包裝物；
?。?） 電鍍污泥、廢酸、廢堿、廢礦物油等以及列入《國家危險廢物名錄》的各種廢物及其包裝物；
?。?） 根據(jù)《危險廢物鑒別標準》檢測被確認具有危險特性的廢物及其包裝物；
?。?）化工、化肥、農(nóng)藥、染料、油漆、石油、鐵合金以及電鍍、金屬表面處理等生產(chǎn)企業(yè)廢棄的生產(chǎn)設備、工具、原材料和產(chǎn)品容器以及廢棄的原材料和藥劑。 4.6廢放射源及含放射性同位素的廢水和固體廢物應予以清理。 4.7 工業(yè)危險廢物以及磷石膏等工業(yè)固體廢物清理后的原址中的土壤，如果其浸出液中有害成分濃度等于或大于表1中各項指標之一，應予以清理。 4.8 沒有攙雜上述廢物的煤矸石、粉煤灰、鍋爐煤渣以及其浸出液中有害成分濃度小于表1中各項指標的各種工業(yè)固體廢物以及經(jīng)無害化處理的建筑廢物不需清理。 表1 三峽水庫庫底工業(yè)固體廢物與污染土壤清理鑒別標準 | 項 目 | 浸出液濃度（mg/L） | | 化學需氧量（COD） | 60 | | 氨氮 | 15 | | 總磷（以 P 計） | 0.5 | | 石油類 | 10 | | 揮發(fā)酚 | 0.5 | | 總氰化合物 | 0.5 | | 氟化物 | 10 | | 有機磷農(nóng)藥（以 P 計） | 不得檢出 | | 總汞 | 0.05 | | 烷基汞 | 不得檢出 | | 總鎘 | 0.1 | | 總鉻 | 1.5 | | 六價鉻 | 0.5 | | 總砷 | 0.5 | | 總鉛 | 1.0 | | 總鎳 | 1.0 | | 總錳 | 2.0 | 5 清理的固體廢物處理處置技術要求 5.1 第4節(jié)所列需要清理的固體廢物均應在移民遷建高程線以上或最終淹沒區(qū)以外地區(qū)進行安全處理處置。 5.2 所有固體廢物的處理處置場地的選擇必須滿足相應選址的環(huán)境保護要求。 5.3 4.2、4.3、4.7條所列廢物的處理處置必須滿足《生活垃圾填埋污染控制標準》或《生活垃圾焚燒污染控制標準》的要求。 5.4 4.2、4.3、4.7條所列廢物如果滿足或經(jīng)過處理后滿足《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標準》和《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》、《糞便無害化衛(wèi)生標準》，可以用作農(nóng)用肥料或土壤改良劑施用于庫底之外的農(nóng)田。 以施用于農(nóng)田為目的的垃圾、污泥篩分（分選）可以在垃圾、污泥原堆放地進行，將施用于農(nóng)田部分除去后的垃圾剩余部分應與生活垃圾一起進行處理處置。 5.5 4.4條所列廢物的處理處置必需滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存與處置污染控制標準》。 5.6 危險廢物（醫(yī)院廢物除外）的處理處置必需滿足《危險廢物填埋污染控制標準》或《危險廢物焚燒污染控制標準》。 5.7 醫(yī)院廢物必須進行焚燒處理。醫(yī)院廢物的焚燒處理應滿足《危險廢物焚燒污染控制標準》。 5.8 廢放射源和放射性廢物的處理必須滿足《城市放射性廢物管理辦法》的有關要求。 6 設計方案 6.1在進行庫底固體廢物清理之前需要進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結果編制庫底固體廢物調(diào)查報告和清理設計方案。 6.2 淹沒區(qū)固體廢物調(diào)查報告應該包括如下內(nèi)容：
（1） 生活垃圾堆放點位置、高程、占地面積、垃圾組分、估算數(shù)量；
?。?） 公共廁所、糞池、化糞池、沼氣池、牲畜欄及屠宰場（點）位置、占地面積；
?。?）工業(yè)固體廢物以及危險廢物種類、性質(zhì)、成分與浸出分析結果以及堆存量；
?。?）化工、化肥、農(nóng)藥、染料、油漆、石油、鐵合金以及電鍍、金屬表面處理等工業(yè)、商業(yè)企業(yè)所在地地下和周圍土壤抽樣浸出分析結果以及被污染土壤估算數(shù)量；
（5）化工、化肥、農(nóng)藥、染料、油漆、石油、鐵合金以及電鍍、金屬表面處理等工業(yè)、商業(yè)企業(yè)中的生產(chǎn)車間和倉庫拆除、清理產(chǎn)生的建筑廢物的估算數(shù)量；
?。?）醫(yī)療衛(wèi)生機構的位置、規(guī)模；
（7）醫(yī)療廢物估算數(shù)量及堆放位置；
?。?）廢物清理的總清單。
（9）廢放射源數(shù)量，源的核素名稱，源的初始活度（Bq），現(xiàn)有廢源的活度，堆放位置等，具體內(nèi)容參照《核技術應用環(huán)境保護監(jiān)督管理手冊》（國家環(huán)境保護總局2001年7月）有關放射源和放射性固體廢物檢查內(nèi)容進行實施。 6.3 在編制設計方案前，需對調(diào)查結果進行核實。在核實中如果發(fā)現(xiàn)庫底清理調(diào)查有遺漏的固體廢物或者固體廢物數(shù)量、性質(zhì)有差異，應對調(diào)查結果進行調(diào)整。 6.4 根據(jù)經(jīng)核實的調(diào)查結果編制庫底固體廢物清理設計方案。設計方案包括以下內(nèi)容：
（1） 固體廢物清理實物量；
?。?） 固體廢物的挖掘、收集、包裝、裝卸、運輸、處理處置技術方案，以及衛(wèi)生防護和環(huán)境保護措施；
?。?） 固體廢物清理的組織形式和人員安排；
?。?） 固體廢物清理過程中樣品分析方案和環(huán)境監(jiān)測的安排；
?。?） 固體廢物清理的后勤保障和技術支持；
?。?） 清理過程中環(huán)境及安全的風險事故應急措施；
?。?） 投資估算。 6.5大堆固體廢物的清理應該進行方案比選，并進行專項設計。 6.6庫底固體廢物清理設計方案經(jīng)過審批后作為清理工作的驗收依據(jù)。 7 實施 7.1 在固體廢物收集、清除和處理處置過程中，必須注意對生態(tài)環(huán)境的保護和操作人員的防護。 7.2 固體廢物運輸過程中嚴禁遺灑。 7.3 危險廢物應該使用專用容器裝運。容器材料應保證與所盛裝的危險廢物具有良好的相容性和穩(wěn)定性，并不得有嚴重銹蝕、損壞和泄露。
危險廢物不得混裝。危險廢物裝運車輛和容器應該標有與所裝運危險廢物性質(zhì)相符的符號或名稱。 7.4 施工單位在清理施工前，應編制施工組織方案和施工質(zhì)量保證書。 7.5 施工單位在清理施工過程中和結束后，應編制施工質(zhì)量報告。施工質(zhì)量報告分為單項報告和總報告。施工質(zhì)量單項報告在下列情況下編制：
?。?）每一個生活垃圾堆放點清理完成；
?。?）每一個工廠的工業(yè)固體廢物（包括工業(yè)危險廢物）清理完成；
?。?） 除上述廢物之外的其他固體廢物清理完成；
在承擔的工作范圍內(nèi)的所有固體廢物清理完成后，編制施工質(zhì)量總報告。 7.6 施工質(zhì)量報告應包括以下內(nèi)容：
?。?）清理的廢物種類和數(shù)量；
（2）清理的廢物特性檢測分析記錄；
（3）清理方法與清理流程；
?。?）清理設施與設備，包括名稱、數(shù)量、處理能力、實際處理數(shù)量等；
?。?）清理作業(yè)記錄；
?。?）清理后原址的環(huán)境質(zhì)量檢測結果；
?。?）其他需要說明的事項。 7.7 施工質(zhì)量報告作為施工驗收的依據(jù)之一。 8 驗收 8.1 在庫底固體廢物清理完成后，應進行自驗、初驗和終驗。 8.2 自驗應對清理對象全部進行檢查。 8.3 初驗應進行抽查，其抽查比例為終檢的2倍。 8.4 終驗驗收時應對固體廢物堆放地進行抽查、檢驗，抽查按照下列原則進行：
?。?） 垃圾堆放點按照10：1的比例抽查；重點檢查1萬噸以上的垃圾堆存點；
?。?） 糞池、牲畜欄等按1000 : 1實地隨機抽查，
（3） 化糞池、沼氣池、公共廁所等按100 : 1實地隨機抽查，
?。?） 屠宰場等按10 : 1實地隨機抽查；
?。?） 危險廢物堆放點全部進行檢查；
?。?）對清理的工廠、商店以及重點進行檢查；
?。?）對清理的醫(yī)療衛(wèi)生機構按照20：1的比例抽查；各縣被抽查的縣級醫(yī)院不得小于1個；
?。?）對廢放射源全部進行檢查；
（9）如果在一個縣內(nèi)按照上述比例確定的抽查對象小于1，則抽查對象為1。 8.5 經(jīng)過清理的固體廢物堆放點應該滿足以下要求：
（1）垃圾堆放點經(jīng)清理后，應滿足本技術規(guī)范的要求；
?。?）工廠、工業(yè)固體廢物堆放地的土壤經(jīng)檢驗后應滿足本技術規(guī)范的要求；
?。?）不應發(fā)現(xiàn)殘留有醫(yī)療廢物、廢藥品、廢試劑等存在；
（4）工業(yè)固體廢物（包括危險廢物）的殘余量不應大于應清理量的萬分之一；
（5）其他廢物殘留量不應大于應清理量的千分之一；
（6）不得殘留廢放射源。 8.6 抽查中如果發(fā)現(xiàn)有不合格點，庫底清理實施單位應對不合格點限期清理，并將抽查比例增加一倍進行再抽查。再抽查過程中如果發(fā)現(xiàn)新的不合格點，庫底清理實施單位需對全部固體廢物點進行清查，并對所有不合格點進行重新清理。全部重新清理后，再次進行驗收。
9 測試方法 9.1 固體廢物（包括被污染土壤）的采樣按照《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術規(guī)范》（HJ/T 20）和《城市生活垃圾采樣和物理分析方法》（CJ/T 3039）進行。 9.2 生活垃圾中廢塑料的含量為濕基比例。測定按照《城市生活垃圾采樣和物理分析方法》（CJ/T 3039）中垃圾組分分檢要求進行。 9.3 生活垃圾有機物含量的測定按照《有機肥料有機物總量的測定》（NY/T304）或《城市垃圾有機物的測定�灼燒法》（CJ/T96）進行。 9.4固體廢物（包括被污染土壤）浸出液的制取按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086.1～2）進行。 9.5 固體廢物浸出液有害成分濃度的測定方法按照《固體廢物浸出毒性測定方法》（GB/T15555.1～10）和《污水綜合排放標準》（GB8978）中規(guī)定的測定方法進行。 9.6 廢放射源、放射性廢物測試應按照《輻射環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》有關要求實施。 | 
