張景致：探尋我國危險廢物處置出路所在

時間：2011-12-03 12:03

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：成楊

近年來，國家對固體廢棄物尤其是危險廢物的管理力度逐步加大。今年3月，環(huán)保部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》，要求加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管、完善監(jiān)管機制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、加強基礎建設、建立長效機制。6月，環(huán)保部、商務部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《固體廢物進口管理辦法》，明確提出禁止境外固體廢物進境、堆放、處置等，尤其禁止進口或者經(jīng)中國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

北京環(huán)衛(wèi)集團投資有限公司董事長張景致昨日在“2011固廢戰(zhàn)略論壇”上對我國危廢處置中心建設運營中存在的問題作了深入探析。他介紹，截至2010年底，全國危廢集中處置設施投運項目共94個，基本建成項目144個，在建項目49個，初步設計項目37個，仍處于前期的項目有10個。

張景致分析，目前危廢處置中心在建設運營過程中主要存在以下問題：項目選址問題、項目的國債定位問題、業(yè)主單位能力問題、危險廢物底數(shù)不清流向不明、處置收費與優(yōu)惠政策問題、綜合利用問題、經(jīng)營許可證問題、跨區(qū)域處置問題以及危險廢物的監(jiān)管問題。

日前，《經(jīng)濟參考報》發(fā)表署名文章稱“我國危險廢物底數(shù)不清”，公開數(shù)據(jù)矛盾重重，詳細數(shù)據(jù)無法得到。張景致分析造成這種現(xiàn)象的原因較多，目前全國范圍內(nèi)實際統(tǒng)計產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30%左右；廢礦物油、廢鉛蓄電池、廢日光燈管等社會生活源危險廢物無法統(tǒng)計；未在申報登記標準范疇內(nèi)的危廢企業(yè)缺乏統(tǒng)計；再加上不可避免的瞞報少報漏報情況，我國危險廢物底數(shù)不清、流向不明現(xiàn)象也就在所難免了。

目前我國大約有一半省份出臺了省級危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費標準和制度，但張景致表示，由于市場的無序競爭和監(jiān)管手段的缺乏，危險廢物收集難，產(chǎn)生源繳費意識欠缺，收費難收費低。他表示，對于影響企業(yè)發(fā)展的所得稅、營業(yè)稅、過路過橋費等減免政策也亟待出臺。

“強有力的管理機構(gòu)是實施危險廢物有效管理的機構(gòu)保證”，張景致強調(diào)，管理手段嚴重制約著我國危險廢物的有效監(jiān)管。危險廢物的處理處置產(chǎn)業(yè)應按照市場經(jīng)濟的運作規(guī)律進行管理，國家產(chǎn)業(yè)政策的導向應朝著實現(xiàn)危廢處置產(chǎn)業(yè)化的思路進行調(diào)控，政府負責產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)監(jiān)管，進行全過程管理，從源頭調(diào)查、過程控制、末端監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)做好政策指引及監(jiān)管工作。同時，企業(yè)應在市場經(jīng)濟原則下承擔起危廢處置的社會責任，并置于政府的全過程監(jiān)管之下，這也正是我國危險廢棄物處置的出路所在。

編輯：成楊

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