二十年來(lái)，全國(guó)每年在垃圾分類(lèi)上所投入的財(cái)政資金，不低于百億元，但卻收效甚微。

對(duì)此，12月12日，在由中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)城科會(huì)中小城市分會(huì)主辦的“第二屆新型城鎮(zhèn)化暨中小城市發(fā)展大會(huì)”上，中國(guó)城市建設(shè)研究院總工徐海云發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，目前，我國(guó)的生活垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀就像“盲人騎瞎馬，走到哪兒算哪兒”。

‘底數(shù)不清’

“中國(guó)其實(shí)是最早提出垃圾分類(lèi)的國(guó)家?！北本┦腥嗣裾畢⑹?、北京市政市容委副總工王維平說(shuō)，早在上世紀(jì)九十年代，國(guó)內(nèi)眾多城市已經(jīng)開(kāi)始提倡垃圾分類(lèi)收集處理：1993年，北京率先制定《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，對(duì)“城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類(lèi)收集”；2000年，北京、上海、廣州、深圳等8個(gè)城市被列為全國(guó)首批生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市······

據(jù)了解，20多年來(lái)，全國(guó)每年在垃圾分類(lèi)上投入的資金，不少于百億元，然卻收效甚微。以北京為例。僅2011年北京市內(nèi)30%的小區(qū)，在垃圾分類(lèi)方面，財(cái)政投入即達(dá)4億元，而垃圾的實(shí)際收取量卻不足產(chǎn)生量的10%，垃圾分類(lèi)處境“尷尬”。

徐海云對(duì)此認(rèn)為，生活垃圾分類(lèi)收集是一項(xiàng)煩瑣的、長(zhǎng)期的、也需要一定投入的持續(xù)工程，我國(guó)現(xiàn)有的投資體制，尚不利于生活垃圾分類(lèi)的開(kāi)展。

首先，目前，不管是中央政府還是地方政府，每個(gè)城市對(duì)垃圾分類(lèi)都說(shuō)不清楚。比如，對(duì)于一個(gè)城市，一個(gè)地區(qū)，每年收多少，缺乏有效統(tǒng)計(jì)。北京市和廣州市雖有這方面的調(diào)查數(shù)據(jù)，但還缺少?gòu)U品具體種類(lèi)的數(shù)據(jù)。

其次，現(xiàn)實(shí)情況認(rèn)識(shí)不清。目前每個(gè)城市都需要了解現(xiàn)實(shí)的分類(lèi)狀況，差距在哪里，其次再是確定具體目標(biāo)。

最后，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類(lèi)的真實(shí)情況，沒(méi)有搞清楚，而常常聽(tīng)一些傳說(shuō)，這些傳說(shuō)經(jīng)過(guò)幾次傳說(shuō)以后，就變得越來(lái)越復(fù)雜。

徐海云指出，其實(shí)，我們國(guó)家垃圾分類(lèi)資源化水平比任何國(guó)家都要高，已經(jīng)不能再高了，提再高的目標(biāo)，就可能搞不下去，必然面臨失敗。例如，歐盟今年易拉罐回收率爭(zhēng)取達(dá)到75%，2020年達(dá)到80%，相比我們國(guó)家是多少，肯定是接近100%，可惜沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

‘形式主義’流行

“近年來(lái)，無(wú)論是中央政府還是地方政府，對(duì)垃圾分類(lèi)，都表現(xiàn)出很大的重視。無(wú)論是長(zhǎng)安街，還是北京西站，分類(lèi)垃圾桶擺放的密度，可以說(shuō)是全世界第一。”徐海云認(rèn)為，其實(shí)這是在搞形式主義，并沒(méi)有做到實(shí)事求是。

“我們要實(shí)事求是的弄清楚現(xiàn)在的狀況，如果即不清楚起點(diǎn)，也沒(méi)有具體目標(biāo)，更沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，只是盲目的放一些垃圾桶，反而會(huì)產(chǎn)生更多的垃圾?！毙旌Ｔ浦赋?，對(duì)于可回收利用的資源，應(yīng)采取定點(diǎn)定時(shí)收集的策略。兩個(gè)貼著不同標(biāo)簽的垃圾桶放一起，幾乎起不到將資源拿出來(lái)的效果，應(yīng)將它們拉開(kāi)幾米、幾十米甚至幾百米，最后實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)收集，才算真正的垃圾分類(lèi)。

“從微觀的視角來(lái)看，社區(qū)是最重要的垃圾分類(lèi)節(jié)點(diǎn)，”北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)副總經(jīng)理羅偉建議，為保障垃圾，從源頭開(kāi)始，正確分類(lèi)，應(yīng)由保潔人員、垃圾分類(lèi)的指導(dǎo)員、收廢品人員、把垃圾清運(yùn)到垃圾樓的清運(yùn)人員以及搞分類(lèi)人員，五支隊(duì)伍，協(xié)同起來(lái)。

垃圾分類(lèi)  一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)行為

垃圾分類(lèi)以及資源化是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不是口號(hào)，也不是覺(jué)悟。

徐海云提到一個(gè)頗具“中國(guó)特色”的現(xiàn)象，垃圾桶內(nèi)的值錢(qián)的可回收垃圾都會(huì)被撿走。他表示，我國(guó)有近600萬(wàn)的城市“拾荒者”，實(shí)際上在從事著二次分揀和廢品回收的分類(lèi)收集活動(dòng)。在此情形下，可考慮將可回收垃圾與廢品回收直接對(duì)接，以促進(jìn)垃圾回收。

2011年，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京市有約17萬(wàn)拾荒者，主要來(lái)自四川、河南等地。這些人通過(guò)翻垃圾筒、在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠，對(duì)垃圾進(jìn)行分選。 2014年，北京市的垃圾產(chǎn)生量，即進(jìn)垃圾處理廠過(guò)磅的量大約是700萬(wàn)噸，而通過(guò)這17萬(wàn)拾荒者，分揀、挑選，運(yùn)動(dòng)到外地的玻璃、金屬、塑料紙、膠皮等垃圾800萬(wàn)噸?！岸绻麤](méi)有這些拾荒者，北京進(jìn)垃圾處理廠的垃圾就有1500萬(wàn)噸”王維平說(shuō)道。

垃圾分類(lèi)是一種經(jīng)濟(jì)行為，而不是一種公益活動(dòng)。徐海云指出，應(yīng)將從事垃圾回收利用的“拾荒者”收編，為他們創(chuàng)造好的工作環(huán)境和收入條件，可實(shí)現(xiàn)低成本的垃圾分類(lèi)，并提高回收利用率。E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤也曾表示，垃圾分類(lèi)不應(yīng)是一種志愿者的義務(wù)勞動(dòng)，政府可用經(jīng)濟(jì)手段刺激和控制，將大大提高垃圾分類(lèi)收集的積極性。

編輯：陳丹丹