7月11日，中國固廢網(wǎng)從湖南環(huán)保廳官網(wǎng)獲悉，關于《湖南省土壤污染防治條例征求意見稿》公告印發(fā)。征求意見稿指出，禁止在土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建有色金屬冶煉、有色金屬采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物處理處置等土壤污染重點行業(yè)項目。

意見稿強調(diào)，土壤污染防治基金專門用于土壤環(huán)境調(diào)查、風險評估與污染土壤修復。土壤污染防治基金的資金可以從以下情形募集：

（一）土壤排放污染物的單位和個體工商戶繳納的環(huán)境保護稅；

（二）一定比例的土地出讓收益；

（三）向污染責任人追償?shù)馁Y金；

（四）因土壤污染被處以的行政處罰所得款項；

（五）政府財政撥款；

（六）社會資金。

以下為湖南省土壤污染防治條例(征求意見稿)全文

目錄

第一章  總則

第二章  標準、調(diào)查、監(jiān)測、評估與規(guī)劃

第三章  土壤污染預防

第四章  土壤污染治理

第一節(jié)  農(nóng)用地

第二節(jié)  建設用地

第五章  土壤污染防治經(jīng)濟措施

第六章  土壤污染防治的監(jiān)督管理

第七章  法律責任

第八章  附則

第一章  總則

第一條【立法目的】為保護和改善土壤環(huán)境，防治土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國務院《土壤污染防治行動計劃》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)用地、建設用地和未利用地土壤污染防治及相關監(jiān)督管理活動。

第三條【基本原則】土壤污染防治堅持保護優(yōu)先、預防為主、分類管理、風險管控、安全利用、綜合治理、公眾參與、污染擔責的原則。

第四條【政府責任】縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負責，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定土壤污染防治政策和措施，加大土壤環(huán)境污染防治的財政投入，提高監(jiān)督管理能力，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依據(jù)法律法規(guī)及上級人民政府有關部門的委托，開展有關土壤污染防治工作。村（居）民委員會應當協(xié)助做好土壤污染防治相關工作。

第五條【污染防治責任制】本省實行土壤污染治理與修復終身責任制。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應采取有效措施保護和改善土壤環(huán)境，防止土壤污染。

造成土壤污染的單位或個人應承擔土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、風險評估、風險管控、土壤修復以及損害賠償?shù)闹黧w責任。污染責任主體因改制、合并或分立發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；污染責任主體無法認定或消亡的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任；土地使用權終止的，由原土地使用權人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔相關責任。

土地使用權人和集體土地所有權人對企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者造成土壤污染有重大過失的，承擔被污染土壤修復的連帶責任。

第六條【發(fā)揮科技支撐作用】省人民政府應當鼓勵和支持土壤污染防治科學研究、技術開發(fā)及應用推廣，加大土壤環(huán)境保護和綜合治理技術研發(fā)能力建設。

第七條【宣傳教育】各級人民政府應當組織教育、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等主管部門加強土壤污染防治的宣傳教育，普及土壤污染防治的知識，提高公眾的土壤環(huán)境保護意識。

第八條【土壤污染防治專業(yè)機構和人員要求】從事土壤污染調(diào)查、風險評估、風險管控、土壤修復、環(huán)境監(jiān)理、修復效果驗收等活動的專業(yè)機構和人員，應具備國家規(guī)定的專業(yè)能力和條件，遵守國家有關法律法規(guī)、有關標準和技術規(guī)范，對做出的相關結果或結論終身負責。

受委托的專業(yè)機構和人員在從事前款規(guī)定的活動時，應與委托方簽訂合同，依據(jù)委托合同對做出的相關結果或結論終身負責。

第二章  標準、調(diào)查、監(jiān)測、評估與規(guī)劃

第九條【建立健全法規(guī)標準體系】省人民政府應當嚴格執(zhí)行國家土壤環(huán)境保護和管理的標準，建立健全本省土壤環(huán)境保護有關標準體系，制定和完善土壤環(huán)境質(zhì)量標準、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查技術規(guī)范、土壤污染狀況監(jiān)測規(guī)范、土壤污染防治技術規(guī)范和修復標準，并按規(guī)定報送國務院環(huán)境保護主管部門備案。

土壤環(huán)境保護的有關標準應根據(jù)經(jīng)濟技術發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護公眾健康的需要，及時修訂并公布實施。

第十條【土壤環(huán)境監(jiān)測】省人民政府環(huán)境保護主管部門負責制定土壤污染狀況監(jiān)測規(guī)范，相關省直部門負責制定權限內(nèi)具體監(jiān)測規(guī)范。省人民政府環(huán)境保護主管部門會同省級國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、發(fā)改委等主管部門科學設置監(jiān)測點位及數(shù)量，建立統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡信息共享平臺，加強對土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員的培訓。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當依法組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測等活動。

編輯：劉影