4月12日，北京市人民政府印發(fā)《北京市“十四五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》，提出構(gòu)建垃圾資源化處理體系，同時，規(guī)劃實施應(yīng)體現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”的原則，全面落實“三線一單”管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先、重點(diǎn)、一般三類管控單元環(huán)境準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭防控；嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域污染物總量控制要求，全面控制大氣、水環(huán)境污染物排放量；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，排放廢氣企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備、密閉性好的物料貯存容器和輸送管線，最大限度減少無組織廢氣排放；做好雨污分流和配套管網(wǎng)建設(shè)，廢水、污水經(jīng)處理后回收利用或排入市政污水管網(wǎng)；強(qiáng)化源頭控制、分區(qū)防滲和管理，降低對地下水、土壤環(huán)境的影響；做好各類固體廢物分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無害化處理，減少固體廢物產(chǎn)生量，提升固體廢物資源化綜合利用率。全文如下：

　　北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　京政發(fā)〔2022〕13號

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市“十四五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　北京市人民政府

　　2022年3月14日

　　序言

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期，做好城市管理工作意義重大。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動首都高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，落實精治共治法治要求，推動城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化、社會化，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的城市治理體系，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅強(qiáng)保障。

　　本規(guī)劃主要依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)》《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年—2035年)》《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的意見》等有關(guān)文件制定，是“十四五”時期首都城市管理工作的行動綱領(lǐng)。

　　一、“十三五”時期發(fā)展回顧

　　“十三五”時期，北京市全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央城市工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，加快推進(jìn)城市管理體制改革，加強(qiáng)精細(xì)化管理，城市運(yùn)行平穩(wěn)順暢，城鄉(xiāng)環(huán)境整潔優(yōu)美、清朗有序，城市管理的綜合性、整體性和協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，城市管理發(fā)展進(jìn)入新階段。

　　(一)發(fā)展成就

　　1.重大活動保障圓滿完成，服務(wù)保障能力顯著提升

　　圓滿完成重大活動保障任務(wù)。出色完成新中國成立70周年慶祝活動、黨的十九大、中非合作論壇北京峰會、兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界園藝博覽會等重大活動城市運(yùn)行和環(huán)境保障任務(wù)，得到中央和社會各界高度肯定。

　　服務(wù)保障能力邁上新臺階。以歷次重大活動保障為契機(jī)，開展相關(guān)區(qū)域環(huán)境整治提升和隱患排查治理，集中解決了一批影響環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了周邊環(huán)境根本改善，消除了一批影響城市安全運(yùn)行的隱患，提升了城市運(yùn)行服務(wù)保障能力和水平。

　　2.市容景觀品質(zhì)不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善

　　環(huán)境整治提升取得新突破。開展長安街及其延長線市容環(huán)境景觀提升，塑造長安街及其延長線“莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣”的形象氣質(zhì)。制定《北京市長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定》，建立長效管理機(jī)制。開展背街小巷環(huán)境整治提升三年行動，提升3123條背街小巷環(huán)境。實施長安街、頤和園、奧林匹克中心區(qū)、大運(yùn)河、雁棲湖等景觀照明提升工程，首都夜景環(huán)境品質(zhì)大幅提升。

　　公共空間治理穩(wěn)步推進(jìn)。開展公共服務(wù)設(shè)施治理，城市道路和廣場實現(xiàn)“八無一減”。深入推進(jìn)城市道路公共服務(wù)設(shè)施二維碼管理，完成1000余條主要道路近10萬件設(shè)施上碼。推進(jìn)城市道路箱體“三化”和“多桿合一”治理。完成各類架空線入地及規(guī)范梳理1400余公里，拔除各類線桿3.2萬根。規(guī)范治理違規(guī)戶外廣告牌匾4.8萬余塊，專項治理建筑物屋頂牌匾標(biāo)識2.8萬塊。加強(qiáng)環(huán)境秩序治理，共立案處罰各類違法行為116萬起，全市343個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))占道經(jīng)營實現(xiàn)動態(tài)清零。公共空間環(huán)境更加清朗有序。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。圍繞違法建設(shè)拆除、地樁地鎖清理、廢棄汽車與自行車清理、綠化補(bǔ)建、破損道路修補(bǔ)、道路照明完善、信報箱補(bǔ)建等重點(diǎn)，集中開展老舊小區(qū)公共區(qū)域綜合整治提升，市民生活環(huán)境品質(zhì)大幅改善。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開展農(nóng)村街坊路保潔、生活垃圾治理、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治、生活垃圾分類示范村創(chuàng)建、公廁達(dá)標(biāo)改造、公共照明完善、牌匾標(biāo)識規(guī)范等七方面工作，村容村貌煥然一新。

　　3.生活垃圾分類開創(chuàng)新局面，環(huán)衛(wèi)保障能力大幅提升

　　生活垃圾分類取得重大進(jìn)展。修訂實施《北京市生活垃圾管理條例》，成立市、區(qū)兩級生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部，制定相關(guān)配套政策，創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)、村，生活垃圾分類知曉率達(dá)到98%、參與率達(dá)到90%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。

　　環(huán)衛(wèi)保障能力大幅提升。推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，生活垃圾焚燒和生化處理能力達(dá)到2.588萬噸/日，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾資源化率達(dá)到60%，建筑垃圾資源化處置和綜合利用率達(dá)到85.5%。實施城市道路清掃保潔分級精細(xì)化管理，城市道路機(jī)械化(組合)作業(yè)率達(dá)到93.6%，城市一級道路路面塵土殘存量年均值保持在10克/平方米以內(nèi)。推進(jìn)“廁所革命”，全市公廁達(dá)到20504座，提升改造公廁9549座，城市公廁等級達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)三類及以上公廁全覆蓋。

　　4.能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)

　　能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)燃煤清潔替代，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到98.5%，可再生能源在全社會能源消耗中的比重增加到10.4%?；就瓿善皆貐^(qū)燃煤清潔能源改造。完成農(nóng)村“煤改電”2111個村、86萬戶，“煤改氣”552個村、22.1萬戶，通過拆遷上樓實現(xiàn)723個村清潔取暖。

　　燃?xì)獗Ｕ象w系更加完善。形成“三種氣源、七大通道、10兆帕大環(huán)”多源多向天然氣供應(yīng)體系，天然氣年消費(fèi)量達(dá)到189億立方米。平原地區(qū)新城及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)全部接入城市天然氣管網(wǎng)，平原地區(qū)基本實現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。推進(jìn)液化石油氣市場整合，優(yōu)化供應(yīng)站點(diǎn)布局，液化石油氣供應(yīng)體系進(jìn)一步完善。

編輯：王媛媛