“中國垃圾不夠燒”的話題依然是今年討論的重點之一，這一話題也吸引了國際媒體的關注。近日新加坡《聯(lián)合早報》就特別推出特稿報道——中國垃圾焚燒廠紛紛赴東南亞“找垃圾”。文章中采訪了中國垃圾焚燒企業(yè)及國內外專家，多角度做了詳細報道，并且引用多組數(shù)據闡述中國垃圾焚燒市場現(xiàn)狀、規(guī)模以及走出去的趨勢，其中“固廢網”的統(tǒng)計數(shù)據也被重點引用。不僅如此，環(huán)球時報也由此做了跟進報道。本文為《聯(lián)合早報》特稿內容。

焚燒廠太多，垃圾卻太少——近年來，中國垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)面臨這樣一種特殊的困境。在供需失衡的局面中，越來越多中企選擇開拓新路徑：到東南亞“找垃圾”。

垃圾焚燒發(fā)電在中國是規(guī)模龐大的產業(yè)。官方數(shù)據顯示，中國有超過1000座垃圾焚燒廠，日處理量能力超過110萬噸。然而，一些焚燒廠實際上處于部分產能閑置的狀態(tài)。

反觀在東南亞，越南、菲律賓、印度尼西亞等傳統(tǒng)上依賴垃圾填埋的國家，對于垃圾焚燒發(fā)電這種更現(xiàn)代化、更環(huán)保的垃圾處置方式，需求正日益提高，為中企打開新的市場空間。

中國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)康恒環(huán)境，是近年來加速出海的企業(yè)之一。集團品牌負責人劉恒告訴《聯(lián)合早報》，康恒從2023年起加快在東南亞的布局，如今12個海外項目中有九個分布在印尼、越南、泰國、菲律賓和馬來西亞，項目都在建造中。

劉恒評估道：“海外市場算是比較大的藍海，康恒提出的戰(zhàn)略目標是：在海外再造一個康恒?！?/p>

01 從垃圾圍城到垃圾短缺

中企為何得出?！罢依?當下中國垃圾焚燒產能過剩的局面，得追溯到10多年前多個城市出現(xiàn)的“垃圾圍城”危機。

中國環(huán)境保護組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍受訪時解釋，在中國早年快速城市化的階段，許多城市的垃圾量激增，城區(qū)周邊出現(xiàn)堆積如山的“垃圾圍城”。為解決這個問題，各地開始大規(guī)模、快速地興建垃圾焚燒發(fā)電設施，短時間內形成龐大的焚燒產能，彌補垃圾處理能力的短板。

然而，隨著這股建設潮不斷推進，東部沿海一些地區(qū)開始出現(xiàn)處理能力過剩的問題。與此同時，在循環(huán)經濟理念的推動下，垃圾處理的思路也出現(xiàn)調整。馬軍指出，中國政府2019年起全面推進垃圾分類政策，提升資源回收利用，卻也減少可焚燒的垃圾量。

有分析也指出，近年來經濟下行導致消費放緩，生活垃圾量也相應下降，加劇產能過剩的問題。

《澎湃新聞》引述各地焚燒發(fā)電廠的監(jiān)測數(shù)據指出，中國去年有107座焚燒爐的停運時間超過50%，即一年內至少一半時間處于閑置狀態(tài)。

《新華日報》一篇評論直言，中國垃圾處理能力進步是喜事，但焚燒廠如今“吃不飽”也讓人擔憂，反映出“一些地方盲目上馬項目、無序建設，(導致)設施滿負荷運轉幾成奢望”。

馬軍指出，垃圾焚燒發(fā)電廠往往投入大量資金建設，如今產能過剩對整個行業(yè)構成極大挑戰(zhàn)。一些頭部企業(yè)因此開始思考轉型方向，包括利用現(xiàn)有垃圾處理能力，參與垃圾分類、回收與再利用等環(huán)節(jié)。

而對于具備資金和技術實力的企業(yè)，出海也成了順勢而為的選擇。

02 把“焚燒廠+”概念帶到東南亞

和許多因國內市場飽和而掀起出海潮的行業(yè)一樣，東南亞成為許多中國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的首選，關鍵在于當?shù)厣盍晳T和文化與中國相近。

康恒環(huán)境集團品牌負責人劉恒指出，東南亞的垃圾成分和中國相似，都因混雜餐廚垃圾而水分較高?！跋啾戎拢瑲W美和日本企業(yè)的技術和設備去到東南亞，會稍微水土不服?！?/p>

與此同時，一些東南亞國家正加大對外資參與垃圾焚燒項目的政策支持。以印尼為例，當?shù)卣衲?0月宣布，有意在33座城市推進垃圾焚燒發(fā)電項目，廣邀本土和國際投資者參與建設。

據中國固廢行業(yè)門戶網站“中國固廢網”不完全統(tǒng)計，今年前五個月，康恒環(huán)境、光大環(huán)境、深能環(huán)保等10多家中企，在海外取得16個垃圾焚燒項目。除了東南亞，中亞也正成為熱門出海市場。

這些垃圾焚燒企業(yè)在海外的落地方式多元，包括與本土企業(yè)合資建設、提供設計、采購、施工承包方案，或僅提供關鍵設備和技術。

在劉恒看來，中國企業(yè)的方案之所以具吸引力，除了因為現(xiàn)代化焚燒技術能緩解填埋造成的環(huán)境污染，也因為焚燒發(fā)電廠的設計更具美感和巧思。

劉恒說：“我們的垃圾焚燒廠設計得很漂亮，如果不說是焚燒廠，有市民可能還以為是地標建筑或大型商場。”

更實際的是，這些焚燒廠的規(guī)劃融入了社區(qū)功能，包括籃球場、充電站、福利設施等，還不時舉辦社區(qū)和公益活動，讓垃圾焚燒廠成為民眾日常生活的場景。

劉恒指出，一些人對垃圾焚燒廠仍有刻板印象，認為會臟亂臭，但這類開放式設計有助于減輕東南亞民眾的潛在鄰避心理。

03

印尼學者：盼落實技術轉移

對于面臨垃圾填埋容量告急的東南亞國家，中企提供的垃圾焚燒轉化能源方案，讓它們看到緩解困局的一條路徑。

印尼加查瑪達大學法學院副教授、新加坡國立大學亞太環(huán)境法律中心高級研究員琳達(Linda Yanti Sulistiawati)受訪時形容，印尼的固體廢棄物管理“問題重重”。

琳達舉例說：“雅加達附近的班達爾歌邦(Bantar Gebang)垃圾掩埋場堆滿了垃圾山，一些高達七層樓，如果遇上暴雨可能隨時坍塌，甚至壓死周邊居民。”

她指出，建造垃圾焚燒發(fā)電廠固然能緩解垃圾處理壓力，但從整體垃圾管理策略來看，更理想的做法還是減量、再用和回收。她強調，印尼須以更全面的政策應對垃圾治理的挑戰(zhàn)。

對于中國科技的引入，琳達認為印尼輿論褒貶不一。她舉例說，一方面，印尼政府如今積極引入中國的垃圾焚燒技術;但另一方面，中印合建的雅加達—萬隆高鐵項“WHOOSH”，近月來也引發(fā)印尼輿論對債務風險的擔憂。

琳達認為，要確保印尼真正從垃圾焚燒發(fā)電廠的建設受惠，關鍵在于確保落實技術轉移，并讓更多印尼人參與項目運營。

在中國公眾環(huán)境研究中心主任馬軍看來，中國垃圾焚燒企業(yè)經歷了10多年前粗放運營招致社會反彈，到近年來環(huán)保監(jiān)測和信息披露標準大幅提升的過程，一路走來積累的綠色治理經驗，也應該伴隨技術能力帶到海外市場。

不過，當下中國產能過剩的現(xiàn)象也為他國提供了前車之鑒。馬軍說：“當垃圾分類和回收做得到位時，可焚燒的垃圾量就會減少，加快焚燒廠的飽和與過剩。這一點，東南亞國家一開始就須考慮在內，做好科學估算，避免一擁而上。”

以下是環(huán)球時報版：

以下是英文版

編輯：趙凡