“中國垃圾不夠燒”的話題依然是今年討論的重點(diǎn)之一，這一話題也吸引了國際媒體的關(guān)注。近日新加坡《聯(lián)合早報(bào)》就特別推出特稿報(bào)道——中國垃圾焚燒廠紛紛赴東南亞“找垃圾”。文章中采訪了中國垃圾焚燒企業(yè)及國內(nèi)外專家，多角度做了詳細(xì)報(bào)道，并且引用多組數(shù)據(jù)闡述中國垃圾焚燒市場現(xiàn)狀、規(guī)模以及走出去的趨勢，其中“固廢網(wǎng)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也被重點(diǎn)引用。不僅如此，環(huán)球時(shí)報(bào)也由此做了跟進(jìn)報(bào)道。本文為《聯(lián)合早報(bào)》特稿內(nèi)容。

焚燒廠太多，垃圾卻太少——近年來，中國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨這樣一種特殊的困境。在供需失衡的局面中，越來越多中企選擇開拓新路徑：到東南亞“找垃圾”。

垃圾焚燒發(fā)電在中國是規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)。官方數(shù)據(jù)顯示，中國有超過1000座垃圾焚燒廠，日處理量能力超過110萬噸。然而，一些焚燒廠實(shí)際上處于部分產(chǎn)能閑置的狀態(tài)。

反觀在東南亞，越南、菲律賓、印度尼西亞等傳統(tǒng)上依賴?yán)盥竦膰遥瑢τ诶贌l(fā)電這種更現(xiàn)代化、更環(huán)保的垃圾處置方式，需求正日益提高，為中企打開新的市場空間。

中國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)康恒環(huán)境，是近年來加速出海的企業(yè)之一。集團(tuán)品牌負(fù)責(zé)人劉恒告訴《聯(lián)合早報(bào)》，康恒從2023年起加快在東南亞的布局，如今12個(gè)海外項(xiàng)目中有九個(gè)分布在印尼、越南、泰國、菲律賓和馬來西亞，項(xiàng)目都在建造中。

劉恒評估道：“海外市場算是比較大的藍(lán)海，康恒提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是：在海外再造一個(gè)康恒。”

01 從垃圾圍城到垃圾短缺

中企為何得出?！罢依?當(dāng)下中國垃圾焚燒產(chǎn)能過剩的局面，得追溯到10多年前多個(gè)城市出現(xiàn)的“垃圾圍城”危機(jī)。

中國環(huán)境保護(hù)組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍受訪時(shí)解釋，在中國早年快速城市化的階段，許多城市的垃圾量激增，城區(qū)周邊出現(xiàn)堆積如山的“垃圾圍城”。為解決這個(gè)問題，各地開始大規(guī)模、快速地興建垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，短時(shí)間內(nèi)形成龐大的焚燒產(chǎn)能，彌補(bǔ)垃圾處理能力的短板。

然而，隨著這股建設(shè)潮不斷推進(jìn)，東部沿海一些地區(qū)開始出現(xiàn)處理能力過剩的問題。與此同時(shí)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的推動下，垃圾處理的思路也出現(xiàn)調(diào)整。馬軍指出，中國政府2019年起全面推進(jìn)垃圾分類政策，提升資源回收利用，卻也減少可焚燒的垃圾量。

有分析也指出，近年來經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致消費(fèi)放緩，生活垃圾量也相應(yīng)下降，加劇產(chǎn)能過剩的問題。

《澎湃新聞》引述各地焚燒發(fā)電廠的監(jiān)測數(shù)據(jù)指出，中國去年有107座焚燒爐的停運(yùn)時(shí)間超過50%，即一年內(nèi)至少一半時(shí)間處于閑置狀態(tài)。

《新華日報(bào)》一篇評論直言，中國垃圾處理能力進(jìn)步是喜事，但焚燒廠如今“吃不飽”也讓人擔(dān)憂，反映出“一些地方盲目上馬項(xiàng)目、無序建設(shè)，(導(dǎo)致)設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)幾成奢望”。

馬軍指出，垃圾焚燒發(fā)電廠往往投入大量資金建設(shè)，如今產(chǎn)能過剩對整個(gè)行業(yè)構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。一些頭部企業(yè)因此開始思考轉(zhuǎn)型方向，包括利用現(xiàn)有垃圾處理能力，參與垃圾分類、回收與再利用等環(huán)節(jié)。

而對于具備資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，出海也成了順勢而為的選擇。

02 把“焚燒廠+”概念帶到東南亞

和許多因國內(nèi)市場飽和而掀起出海潮的行業(yè)一樣，東南亞成為許多中國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的首選，關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣和文化與中國相近。

康恒環(huán)境集團(tuán)品牌負(fù)責(zé)人劉恒指出，東南亞的垃圾成分和中國相似，都因混雜餐廚垃圾而水分較高?！跋啾戎?，歐美和日本企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備去到東南亞，會稍微水土不服?！?/p>

與此同時(shí)，一些東南亞國家正加大對外資參與垃圾焚燒項(xiàng)目的政策支持。以印尼為例，當(dāng)?shù)卣衲?0月宣布，有意在33座城市推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，廣邀本土和國際投資者參與建設(shè)。

據(jù)中國固廢行業(yè)門戶網(wǎng)站“中國固廢網(wǎng)”不完全統(tǒng)計(jì)，今年前五個(gè)月，康恒環(huán)境、光大環(huán)境、深能環(huán)保等10多家中企，在海外取得16個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目。除了東南亞，中亞也正成為熱門出海市場。

這些垃圾焚燒企業(yè)在海外的落地方式多元，包括與本土企業(yè)合資建設(shè)、提供設(shè)計(jì)、采購、施工承包方案，或僅提供關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)。

在劉恒看來，中國企業(yè)的方案之所以具吸引力，除了因?yàn)楝F(xiàn)代化焚燒技術(shù)能緩解填埋造成的環(huán)境污染，也因?yàn)榉贌l(fā)電廠的設(shè)計(jì)更具美感和巧思。

劉恒說：“我們的垃圾焚燒廠設(shè)計(jì)得很漂亮，如果不說是焚燒廠，有市民可能還以為是地標(biāo)建筑或大型商場?！?/p>

更實(shí)際的是，這些焚燒廠的規(guī)劃融入了社區(qū)功能，包括籃球場、充電站、福利設(shè)施等，還不時(shí)舉辦社區(qū)和公益活動，讓垃圾焚燒廠成為民眾日常生活的場景。

劉恒指出，一些人對垃圾焚燒廠仍有刻板印象，認(rèn)為會臟亂臭，但這類開放式設(shè)計(jì)有助于減輕東南亞民眾的潛在鄰避心理。

03

印尼學(xué)者：盼落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移

對于面臨垃圾填埋容量告急的東南亞國家，中企提供的垃圾焚燒轉(zhuǎn)化能源方案，讓它們看到緩解困局的一條路徑。

印尼加查瑪達(dá)大學(xué)法學(xué)院副教授、新加坡國立大學(xué)亞太環(huán)境法律中心高級研究員琳達(dá)(Linda Yanti Sulistiawati)受訪時(shí)形容，印尼的固體廢棄物管理“問題重重”。

琳達(dá)舉例說：“雅加達(dá)附近的班達(dá)爾歌邦(Bantar Gebang)垃圾掩埋場堆滿了垃圾山，一些高達(dá)七層樓，如果遇上暴雨可能隨時(shí)坍塌，甚至壓死周邊居民?！?/p>

她指出，建造垃圾焚燒發(fā)電廠固然能緩解垃圾處理壓力，但從整體垃圾管理策略來看，更理想的做法還是減量、再用和回收。她強(qiáng)調(diào)，印尼須以更全面的政策應(yīng)對垃圾治理的挑戰(zhàn)。

對于中國科技的引入，琳達(dá)認(rèn)為印尼輿論褒貶不一。她舉例說，一方面，印尼政府如今積極引入中國的垃圾焚燒技術(shù);但另一方面，中印合建的雅加達(dá)—萬隆高鐵項(xiàng)“WHOOSH”，近月來也引發(fā)印尼輿論對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

琳達(dá)認(rèn)為，要確保印尼真正從垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)受惠，關(guān)鍵在于確保落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移，并讓更多印尼人參與項(xiàng)目運(yùn)營。

在中國公眾環(huán)境研究中心主任馬軍看來，中國垃圾焚燒企業(yè)經(jīng)歷了10多年前粗放運(yùn)營招致社會反彈，到近年來環(huán)保監(jiān)測和信息披露標(biāo)準(zhǔn)大幅提升的過程，一路走來積累的綠色治理經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該伴隨技術(shù)能力帶到海外市場。

不過，當(dāng)下中國產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象也為他國提供了前車之鑒。馬軍說：“當(dāng)垃圾分類和回收做得到位時(shí)，可焚燒的垃圾量就會減少，加快焚燒廠的飽和與過剩。這一點(diǎn)，東南亞國家一開始就須考慮在內(nèi)，做好科學(xué)估算，避免一擁而上?！?/p>

以下是環(huán)球時(shí)報(bào)版：

以下是英文版

編輯：趙凡