這同樣是在強調，要推動資源回收利用體系的建設和完善，逐步從試點向網絡化與體系化演進。（重磅！發(fā)改委、財政部發(fā)布2026"兩新"政策！）

4 保障農村供水

落實常態(tài)化幫扶責任，穩(wěn)步提升"三保障"和飲水安全保障水平；

加強農村基礎設施建設和管護。支持小型引調水工程建設，分類提升農村供水保障水平，有條件的地方可推行農村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。

關于農村供水，2025年中央1號文件中強調"分類推進城鄉(xiāng)供水一體化等；分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設，有條件的地方可推行農村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。"

對比來看，2026年中央一號文件關于農村供水的部署，在具體策略、覆蓋范圍和責任落實上有了深化和微調。

2026年中央一號文件更強調從"推進建設"到"保障水平"升級。建設任務向更根本的"安全保障"目標聚焦，工作重心從"建"更多轉向"建管并重、保障成效"。這為專業(yè)的第三方運維、智慧化管理服務創(chuàng)造了巨大市場。

此外，將飲水安全明確納入"三保障"（義務教育、基本醫(yī)療、住房安全）的常態(tài)化幫扶框架，體現(xiàn)了對脫貧地區(qū)、農村重點人群保障的持續(xù)傾斜和責任的壓實。

2026年完全保留了"有條件的地方可推行農村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護"的表述。這在一定程度上說明了縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護被證明是有效的長效管理機制，并繼續(xù)作為重要方向被重申和鼓勵。

5 畜禽糞污

推進土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加強畜禽養(yǎng)殖糞污和海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題綜合治理。

畜禽糞污存在種養(yǎng)嚴重脫節(jié)、糞污"收儲運"體系不暢、處理成本高昂等問題，一直是農村環(huán)境治理的重點難題。國家層面對其的重視在近年來的環(huán)境領域相關政策中多有體現(xiàn)。

如2022年財政部印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》中提到"推動農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用，推廣地膜回收利用"；2025年，生態(tài)環(huán)境部等七部門印發(fā)《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》中也提到："加強畜禽糞污資源化利用，因地制宜建設面向中小養(yǎng)殖場（戶）的糞污收集處理利用體系。"

但在政策加持下，我國畜禽糞污資源化利用水平在不斷提高。據(jù)中國農網2025年8月相關報道披露的數(shù)據(jù)顯示，目前全國畜禽糞污綜合利用率達79.4%，較10年前提高了近20%。我國每年新增畜禽糞污處理能力約6億噸，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率持續(xù)穩(wěn)定在97%以上。

總結來說，畜禽糞污治理正從被動環(huán)保處理，轉向主動資源化利用的產業(yè)。畜禽糞污、農膜回收及秸稈利用仍然存在廣闊的市場空間，農村生態(tài)環(huán)境治理或將獲得社會資本的持續(xù)關注。

綜合來看，農村環(huán)境治理已經從"基礎覆蓋"到"建管并重"，基礎設施長效運維成為重中之重，如2025年中央一號文件強調推動設施"向農村延伸"，側重解決"從無到有"。2026年中央一號文件則強調加強農村基礎設施建設和管護；2026年中央一號文件開宗明義，要求 "一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復"，農村環(huán)境治理從"污染治理"到"生態(tài)修復"，系統(tǒng)性解決方案需求凸顯，未來的項目機會，可能涵蓋水環(huán)境治理、土壤修復、生物多樣性保護在內的綜合性生態(tài)修復工程；文件中提到要"推廣綠色生產和節(jié)水灌溉技術，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)" ，從"環(huán)境成本"到"綠色價值"，生態(tài)產業(yè)化成為新增長引擎。同時2026年中央一號文件，也更加側重對"縣域統(tǒng)籌"的強化，去年和今年的中央一號文件都提及"縣域統(tǒng)管"，但2026年將其置于"推動縣域基礎設施一體化規(guī)劃建設管護"的更大框架下。這有利于整合資源、降低成本、提升效率，對具備跨領域綜合服務能力的企業(yè)構成利好。

《意見》全文如下：

中共中央?國務院關于錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化?扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見

（2026年1月3日）

農業(yè)農村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色。"十四五"時期，農業(yè)綜合生產能力邁上新臺階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯著提高，鄉(xiāng)村全面振興取得明顯進展。"十五五"時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，要加快補上農業(yè)農村領域突出短板，加快建設農業(yè)強國。2026年是"十五五"開局之年，做好"三農"工作至關重要。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于"三農"工作的重要論述和重要指示精神，堅持把解決好"三農"問題作為全黨工作重中之重，堅持和加強黨對"三農"工作的全面領導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化，以推進鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，以學習運用"千萬工程"經驗為引領，以改革創(chuàng)新為根本動力，提高強農惠農富農政策效能，守牢國家糧食安全底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，努力把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)、使農村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，為推進中國式現(xiàn)代化提供基礎支撐。

一、提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧油生產。糧食產量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右。堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產。因地制宜優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，推動糧食品種培優(yōu)和品質提升，實施糧食流通提質增效項目，促進適銷對路、優(yōu)質優(yōu)價。鞏固提升大豆產能，做好產銷銜接。拓展油菜、花生、油茶等生產空間，擴大油料多元化供給。推動棉花、糖料、天然橡膠等產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深入推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動。

編輯：趙凡