(8)建立工業(yè)用地調查評估數據庫，跟蹤污染地塊監(jiān)測、修復、使用過程。

(二)健全法制，完善土壤污染防治配套政策

(9)貫徹落實山西省土壤污染防治地方性法規(guī)，針對臨汾市突出土壤環(huán)境問題，積極開展立法前期調研論證工作，提出立法建議。對已有涉及到環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農產品質量安全等方面的管理辦法進行修訂，增加和完善土壤污染防治有關內容。根據國家、省出臺的農藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農膜回收利用等規(guī)定，制定配套政策。

(三)實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全

1.劃定農用地土壤環(huán)境質量類別

(10)開展農用地環(huán)境質量類別劃分，按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。根據國家農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南和山西省農用地土壤環(huán)境質量類別劃分方案，以農用地土壤污染狀況詳查結果為依據，開展耕地土壤和農產品協同監(jiān)測與評價。2018年起有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，逐步建立分類清單。劃定結果報省政府審定，數據上傳全國土壤環(huán)境信息管理平臺。根據土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。

(11)逐步開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定試點工作。

2.切實加大保護力度

(12)各縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域永久基本農田的劃定工作，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃入永久基本農田，實行最嚴格的耕地保護制度，確保其面積不減少、環(huán)境質量不下降。

(13)國土、農業(yè)部門定期組織對各縣(市、區(qū))的優(yōu)先保護類耕地進行耕地質量等別年度更新與監(jiān)測工作，對優(yōu)先保護類耕地面積減少或耕地土壤環(huán)境質量下降的縣(市、區(qū))進行預警提醒，并通報環(huán)保部門。

(14)環(huán)保部門依法對優(yōu)先保護類耕地面積減少或耕地土壤環(huán)境質量下降的縣(市、區(qū))采取環(huán)評限批等限制性措施。

(15)2017年底前，產糧(油)大縣、蔬菜產業(yè)重點縣、國家現代農業(yè)示范區(qū)所在縣人民政府(名單附后)組織制定《耕地土壤環(huán)境保護方案》，嚴格保護耕地土壤環(huán)境質量，保障“米袋子”、“菜籃子”質量安全。

(16)各地的高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。

(17)農村土地流轉的過程中受讓和出讓方要對耕地土壤環(huán)境質量及修復保護工作進行約定，受讓方要履行土壤環(huán)境保護的責任。

(18)鼓勵發(fā)展現代農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)，轉變粗放的農業(yè)生產方式。加大政府補貼力度，推行秸稈還田、增施有機肥農家肥、少耕免耕、輪作、農膜減量與回收利用等措施，避免因過度施用化肥、濫用農藥、不合理耕作等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤理化性質和生態(tài)系統(tǒng)破壞。農業(yè)部門要加強對耕地質量的調查監(jiān)測。

(19)防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域內新建、擴建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、農藥、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)和危險廢物處置填埋場所。

(20)位于優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域內的現有重點行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，淘汰落后產能。

(21)環(huán)保部門要督促位于優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域內的現有重點行業(yè)企業(yè)對環(huán)保設施提標升級改造，鼓勵企業(yè)在污染物達標排放的基礎上進一步削減其排放量。

3.著力推進安全利用

(22)強化農產品質量檢測。安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要按照國家受污染耕地安全利用技術指南，由所在地農業(yè)部門結合耕地土壤污染狀況、農產品超標情況以及本轄區(qū)主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。農業(yè)部門要開展耕地土壤和農產品協同監(jiān)測與評價。市、縣各級農業(yè)部門要制定培訓計劃，加強對農業(yè)技術骨干的技術培訓、指導和服務。到2020年，全市輕度和中度污染耕地實現安全利用面積和安全利用率完成省下達的任務。

4.全面落實嚴格管控

(23)加強對嚴格管控類耕地的用途管理。行政區(qū)域內存在嚴格管控類耕地的縣(市、區(qū))，要依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品。

(24)農業(yè)部門要嚴格監(jiān)測嚴格管控類耕地農產品質量，加強農產品質量安全監(jiān)管。

(25)在確保耕地保有量目標和永久基本農田保護面積不減少的前提下，嚴格依照法定程序，在充分調查的基礎上，力爭將25度以上坡耕地納入全市新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施嚴格管控類耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。

(26)環(huán)保部門要加強嚴格管控類耕地區(qū)域及周邊環(huán)境的地下水、飲用水水源水質監(jiān)測，對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關縣(市、區(qū))人民政府應制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。

5.加強林地草地園地土壤環(huán)境管理

(27)嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品中特征污染物實行強制檢測，發(fā)現超標的，應及時采取種植結構調整等措施。

(四)實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險

1.建立調查評估制度

(28)自2017年起，按照即將發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，擬收回、出讓、轉讓土地使用權的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地和生產、經營、使用、貯存有毒有害物質的其他企業(yè)用地，堆放或者處理、處置生活垃圾、危險廢物或其他有害廢物的工業(yè)場地，以及用途擬變更為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構、辦公、文化和體育活動場所等公共設施用地或食品加工、存儲用地或農用地的上述企業(yè)用地，在進入用地程序前由土地使用權人負責委托第三方機構，依據國家建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定開展土壤環(huán)境狀況調查評估;土地使用權已經收回的，由縣(市、區(qū))人民政府國土資源部門負責組織開展調查評估。重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地縣級人民政府國土資源部門負責組織第三方機構開展調查評估。經評估認定對人體健康有嚴重影響的污染地塊，要采取措施防止污染擴散，治理達標前不得用于住宅開發(fā)、公共設施建設用地和農用地。

編輯：劉影