1月4日，國務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計劃》(以下簡稱“固廢十條”)的通知?！肮虖U十條要求”按照減量化、資源化、無害化的原則，堅持系統(tǒng)推進和重點攻堅，加快補齊短板弱項，緊盯重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點問題，深入開展專項整治，嚴格實施閉環(huán)管理，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，優(yōu)先治理與群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物，加快完善綜合治理長效機制，堅決遏制固體廢物增長勢頭。

到2030年，重點領(lǐng)域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

實施城鎮(zhèn)固體廢物源頭管控。推進建筑垃圾分類處理。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工、全裝修或標準化裝修交付，強化建筑工地固體廢物源頭管控。將建筑垃圾減量、運輸、利用、處置所需費用列入工程造價，在工程招標和施工設(shè)計中明確減量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理。鼓勵就地就近處理園林垃圾。壓實經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴格落實塑料制品規(guī)范使用和減量要求。

加強工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理。完善工業(yè)固體廢物管理臺賬制度，強化全鏈條跟蹤管控。推行工業(yè)固體廢物分類收集貯存，防范混堆混排。禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。嚴格執(zhí)行工業(yè)固體廢物、危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批制度。規(guī)范各類企業(yè)危險廢物收集管理。

規(guī)范城鎮(zhèn)固體廢物回收轉(zhuǎn)運體系。提高生活垃圾分類和資源化利用水平。深化生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。加強建筑工地、臨時貯存場所信息化監(jiān)管，加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴防沿途遺撒和亂倒亂卸建筑垃圾，防止城市建筑垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。因地制宜配置園林垃圾分類收集容器和運輸設(shè)備。

提高農(nóng)林固體廢物收集轉(zhuǎn)運能力。因地制宜建設(shè)畜禽糞污收集處理設(shè)施。健全秸稈收儲運體系，培育專業(yè)化第三方服務(wù)主體。加強廢舊農(nóng)用物資和報廢農(nóng)機回收處置。積極發(fā)揮供銷合作系統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)作用。建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營點和農(nóng)村垃圾回收站結(jié)合的回收體系，推廣押金制、回收獎勵制等模式。

加強大宗固體廢棄物綜合利用。提升再生資源循環(huán)利用水平。

開展非法傾倒處置固體廢物專項整治。深入開展重點區(qū)域非法傾倒處置固體廢物排查，及時發(fā)現(xiàn)問題并逐一限時整改。依法依規(guī)嚴肅查處違法單位和個人，斬斷黑色利益鏈條。

開展生活垃圾填埋場環(huán)境污染隱患專項整治。系統(tǒng)摸排生活垃圾填埋場環(huán)境污染隱患，建立問題整改臺賬。加快制定整治技術(shù)要求，“一場一策”開展專項整治。2024年底前停用的填埋場，除有后續(xù)使用計劃的外，原則上到2027年全部完成封場治理。

深入推進建筑垃圾專項整治。加快建筑垃圾利用和處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。深入排查建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)違法違規(guī)問題。加強跨部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和懲戒，暢通信息共享、案件移送等渠道，依法從嚴從重從速查處一批典型案件。

開展歷史遺留固體廢物堆存場所專項整治。摸清全國大宗工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境管理情況。開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，“一場(礦)一策”深入推進涉重金屬礦山、尾礦庫、堆(渣)場、危險廢物填埋場等環(huán)境安全隱患排查整治。到2030年，完成全國60%以上的歷史遺留固體廢物堆存場所治理，全面完成赤泥庫、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患整治。

用好各級各類資金，支持符合條件的固體廢物綜合治理、資源循環(huán)利用項目建設(shè)，盡快補齊固體廢物無害化貯存、轉(zhuǎn)運、處置等設(shè)施設(shè)備短板。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計劃》的通知

國發(fā)〔2025〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《固體廢物綜合治理行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院?? ??? ? ?? ? ?

2025年12月27日? ? ?? ? ?

(本文有刪減)

固體廢物綜合治理行動計劃

為加強固體廢物綜合治理，推進美麗中國建設(shè)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，按照減量化、資源化、無害化的原則，堅持系統(tǒng)推進和重點攻堅，加快補齊短板弱項，緊盯重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點問題，深入開展專項整治，嚴格實施閉環(huán)管理，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，優(yōu)先治理與群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物，加快完善綜合治理長效機制，堅決遏制固體廢物增長勢頭。到2030年，重點領(lǐng)域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

二、推動源頭管控和減量

(一)加強工業(yè)固體廢物源頭減量。嚴格落實產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等政策，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。強化工業(yè)園區(qū)固體廢物源頭管控。大力推行綠色設(shè)計，支持企業(yè)改進生產(chǎn)工藝和裝備，強化工業(yè)生產(chǎn)精細化管控，降低固體廢物產(chǎn)生強度。推動重有色金屬礦采選一體化建設(shè)，促進尾礦就近充填回填，原則上不再批準建設(shè)無自建礦山、無配套尾礦利用處置設(shè)施的選礦項目。推動重點行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與綜合消納量逐步實現(xiàn)動態(tài)平衡。

編輯：趙凡