4月29日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》中，除氨、二噁英外，其余標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，并在國(guó)內(nèi)生活垃圾焚燒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中首次新增多項(xiàng)關(guān)鍵管控要求，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的管控空白，部分要求為國(guó)內(nèi)行業(yè)首創(chuàng)，實(shí)操性和引領(lǐng)性顯著。

4月29日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》提出，該標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施的大氣污染物排放控制，以及新建生活垃圾焚燒設(shè)施項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。

摻加生活垃圾質(zhì)量超過(guò)入爐（窯）物料總質(zhì)量30%的工業(yè)爐窯以及生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的專用焚燒爐的污染控制參照該文件執(zhí)行。

01.     舊標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)新形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求

截至2025年，北京市已建成13家生活垃圾焚燒廠，日處理能力達(dá)2.39萬(wàn)噸，承擔(dān)著全市生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化的重要任務(wù)。

生活垃圾焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生顆粒物、氮氧化物（NO?）、二氧化硫（SO?）、重金屬、二噁英類等多種大氣污染物，其中2024年北京市垃圾焚燒NO?排放量約占全市工業(yè)企業(yè)的1/4，是大氣污染防治的重點(diǎn)管控領(lǐng)域。

當(dāng)前北京市垃圾焚燒企業(yè)執(zhí)行的國(guó)家《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014）已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求：一方面，中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已明確指出北京市尚未制定生活垃圾焚燒大氣污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)，垃圾焚燒行業(yè)主要污染物平均排放濃度高于周邊地區(qū)；另一方面，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管控針對(duì)性不足，未設(shè)置氨有組織排放限值，無(wú)法有效控制氨逃逸；同時(shí)對(duì)無(wú)組織排放管控薄弱，缺少對(duì)廠區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性要求，難以滿足本市精細(xì)化管理需要。

縱觀國(guó)內(nèi)，當(dāng)前，京津冀地區(qū)河北、天津已將生活垃圾焚燒 NO?日均值收緊至 120mg/m3 以下、SO?日均值收緊至 20mg/m3，上海、深圳等超大城市也均出臺(tái)嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)，而北京市仍沿用國(guó)標(biāo)（NO?日均值 250mg/m3、SO?日均值 80mg/m3），區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)落差明顯，協(xié)同治污效能受影響。

此次，北京市發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》中有組織排放大氣污染物濃度限值如下：

無(wú)組織排放大氣污染物濃度限值如下：

 02.     嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，部分要求為國(guó)內(nèi)行業(yè)首創(chuàng)

《征求意見(jiàn)稿》在國(guó)內(nèi)生活垃圾焚燒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中首次新增多項(xiàng)關(guān)鍵管控要求，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的管控空白，部分要求為國(guó)內(nèi)行業(yè)首創(chuàng)，實(shí)操性和引領(lǐng)性顯著：一是首次構(gòu)建無(wú)組織排放全流程精細(xì)化管控體系，明確廠界+廠區(qū)內(nèi)雙維度氨排放限值，對(duì)卸料大廳、垃圾貯存?zhèn)}、飛灰暫存間等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定針對(duì)性防控措施；二是首次將全流程數(shù)智化管控系統(tǒng)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求實(shí)現(xiàn)焚燒運(yùn)行、污染控制、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的智能化管控與全流程追溯；三是首次將清潔化運(yùn)輸與新能源車輛使用納入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)固定源與移動(dòng)源協(xié)同管控。上述要求均為國(guó)內(nèi)生活垃圾焚燒行業(yè)首次系統(tǒng)性提出，推動(dòng)國(guó)內(nèi)行業(yè)管控從"基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)"向"精細(xì)化、智能化、協(xié)同化"升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)整體先進(jìn)性居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

《征求意見(jiàn)稿》核心污染物的日均值、小時(shí)均值及特征污染物測(cè)定均值限值綜合考慮技術(shù)性可行、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、京津冀協(xié)同治污要求等方面進(jìn)行設(shè)定，較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了收嚴(yán)。其中：

• 顆粒物限值設(shè)定嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，與河北、天津地方標(biāo)準(zhǔn)持平；

• SO2限值嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，與河北、天津地方標(biāo)準(zhǔn)一致，略嚴(yán)于上海標(biāo)準(zhǔn)；
  

• NO?限值顯著嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，嚴(yán)于河北、天津地方標(biāo)準(zhǔn)；CO限值嚴(yán)于國(guó)標(biāo)和河北、天津地方標(biāo)準(zhǔn)；HCl限值參考上海市地標(biāo)，遠(yuǎn)低于國(guó)標(biāo)限值；
  

• NH3限值參考河北、天津地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京市企業(yè)氨逃逸控制技術(shù)水平，設(shè)定小時(shí)均值8mg/m3；
  

• 汞及其化合物限值0.02mg/m3，嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，與多數(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)持平；

• 鎘及其化合物限值0.02mg/m3，嚴(yán)于國(guó)標(biāo)；

• 八種重金屬化合物總量限值0.3mg/m3，嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，與河北、天津地方標(biāo)準(zhǔn)一致；
  

• 二噁英類限值保持與國(guó)標(biāo)及河北、天津地方標(biāo)準(zhǔn)持平。

編輯：趙凡